國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目管理有關(guān)要求的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，進(jìn)一步規(guī)范生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)于一些生物質(zhì)發(fā)電廠普遍存在的摻燒問(wèn)題，《通知》提出，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目嚴(yán)禁摻燒化石能源�！锻ㄖ芬�，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督，依據(jù)職責(zé)分工，能源、財(cái)政、價(jià)格主管部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目摻燒煤炭等違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查和處理，收回騙取的國(guó)家可再生能源基金補(bǔ)貼，并依據(jù)情節(jié)輕重處以罰款、取消補(bǔ)貼、追究項(xiàng)目法人法律責(zé)任等處罰。
“這應(yīng)該是我國(guó)首次在文件里正式提出對(duì)生物質(zhì)發(fā)電廠的摻燒行為進(jìn)行處罰�！敝袊�(guó)農(nóng)村能源行業(yè)協(xié)會(huì)生物質(zhì)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)肖明松在接受《中國(guó)電力報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。
補(bǔ)貼方式還應(yīng)更加細(xì)化
據(jù)了解，摻燒行為在生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)的“橫行”與燃料成本不無(wú)關(guān)系�！拔覀冎霸�(jīng)做過(guò)測(cè)算，生物質(zhì)發(fā)電廠的贏利平衡點(diǎn)在330元左右，即燃料成本控制在330元/噸以內(nèi)，生物質(zhì)發(fā)電廠才會(huì)有贏利的空間。但不同地區(qū)燃料價(jià)格不一，所以為了效益，一些企業(yè)不得不進(jìn)行摻燒�！毙っ魉筛嬖V記者。
此外，另一個(gè)不得不正視的現(xiàn)實(shí)是，生物質(zhì)發(fā)電燃料多為季節(jié)性作物，在一些地區(qū)，不可能全年的任何時(shí)間都會(huì)供應(yīng)充足。“電廠運(yùn)行之后，不可能沒燃料了就停下來(lái)不工作。為了保持正常發(fā)電，有的電廠可能會(huì)有計(jì)劃的選擇摻燒不同的燃料，從而導(dǎo)致?lián)綗袨檩^為普遍的出現(xiàn)�！睂�(duì)于摻燒現(xiàn)象，肖明松認(rèn)為不能簡(jiǎn)單的一刀切，應(yīng)該在今后的電廠建設(shè)中加強(qiáng)規(guī)劃，逐步消除地域間的壁壘。
2010年，我國(guó)曾出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》，確定了全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，每千瓦時(shí)0.75元(含稅)。與在我國(guó)發(fā)電領(lǐng)域占主導(dǎo)的火電相比，這樣的補(bǔ)貼是比較大的。
對(duì)于補(bǔ)貼方式，肖明松建議，應(yīng)該更加細(xì)化，并不只是以是否摻燒為依據(jù)�！澳壳皝�(lái)看，生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目的度電成本基本能控制在0.5元/千瓦時(shí)左右，他們的贏利情況較好。而直燃發(fā)電項(xiàng)目的度電成本要高些，算上補(bǔ)貼的話，能維持收支平衡就不錯(cuò)了�！毙っ魉烧f(shuō)。“熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目效益雖好，但是否所有的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目都適合進(jìn)行這樣的改造，也要看當(dāng)?shù)氐臒崃π枨蟆！?/p>
審批權(quán)限進(jìn)一步下放
燃料成本是當(dāng)前生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)發(fā)展中最大的制約因素。“前邊我也提到了行政壁壘的問(wèn)題。這個(gè)主要是在建設(shè)規(guī)劃中應(yīng)統(tǒng)籌考慮燃料來(lái)源的覆蓋面。比如前幾年，生物質(zhì)發(fā)電剛興起的時(shí)候，各地都非常歡迎，可能相鄰的兩個(gè)地區(qū)都建設(shè)了生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，但他們的直線距離很近，只不過(guò)分屬不同地區(qū)。這樣的話電廠燃料的覆蓋來(lái)源區(qū)就會(huì)有重合，這就會(huì)對(duì)兩個(gè)電廠的燃料來(lái)源都產(chǎn)生不利影響�！毙っ魉杀硎�。
對(duì)于規(guī)劃問(wèn)題，《通知》也提出，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，合理布局項(xiàng)目。國(guó)家或省級(jí)規(guī)劃是生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。新建農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)納入規(guī)劃，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家或省級(jí)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，提高生物質(zhì)資源利用效率。具備技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性條件的新建生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn);鼓勵(lì)已建成運(yùn)行的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目根據(jù)熱力市場(chǎng)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性條件，實(shí)行熱電聯(lián)產(chǎn)改造。
同時(shí)，生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的審批權(quán)也進(jìn)一步下放�！锻ㄖ芬�，農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電非供熱項(xiàng)目由省級(jí)政府核準(zhǔn);農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)。
“十二五”目標(biāo)有望完成
近年來(lái)，生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)經(jīng)歷了一個(gè)較為曲折的發(fā)展過(guò)程，一些企業(yè)在“試水”之后也紛紛退出了這個(gè)行業(yè)，但我國(guó)的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)仍呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。去年10月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《中國(guó)資源綜合利用年度報(bào)告()》顯示，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到850萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量370億千瓦時(shí)，其中熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目超過(guò)100萬(wàn)千瓦。
根據(jù)發(fā)布的《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到我國(guó)的生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到1300萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量780億千瓦時(shí)，年替代化石能源2430萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“目前來(lái)看，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展有反復(fù)，但生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)還是在預(yù)期范圍之內(nèi)，根據(jù)我們?nèi)ツ甑恼{(diào)研，實(shí)現(xiàn)的裝機(jī)目標(biāo)還是有可能的�！毙っ魉筛嬖V記者。
本文來(lái)自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaozhong/676021.html
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