中國環(huán)境保護(hù)部最新發(fā)布的首部綜合性大氣污染防治規(guī)劃《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，劃定了１３個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，涉及１９個(gè)省區(qū)市，１１７個(gè)地級及以上城市，規(guī)劃面積１３２．５６萬平方公里，占國土面積的１４％。
龐大而細(xì)致的規(guī)劃，顯示出這個(gè)發(fā)展中大國應(yīng)對氣候變化的決心和付出的巨大努力。
與此同時(shí)，應(yīng)對氣候變化的國際環(huán)境卻并不樂觀。聯(lián)合國多哈氣候大會(huì)本周進(jìn)入高級別會(huì)談階段，各個(gè)國家與地區(qū)之間的矛盾、利益爭執(zhí)等問題不斷突顯，《京都議定書》第二承諾期、“德班平臺”規(guī)劃等重要議題遲遲未能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
中國人民大學(xué)致力于環(huán)境倫理學(xué)研究的教授李萍認(rèn)為，由于氣候變化涉及地區(qū)廣泛，歷史遺留問題多，且需要從經(jīng)濟(jì)、地域、發(fā)展歷史等多方面因素綜合考慮，是一個(gè)極為復(fù)雜的國際性問題。
“作為發(fā)展中的大國，中國一直以來都積極地履行自己的職責(zé)，腳踏實(shí)地的應(yīng)對氣候變化危機(jī)�！崩钇颊f，然而僅僅是中國單方面的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，厘清國際責(zé)權(quán)問題，各個(gè)國家和地區(qū)聯(lián)手努力才是解決問題的關(guān)鍵之匙。
“科學(xué)發(fā)展觀不只是一句口號，綠色、低碳始終是篩選工業(yè)項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)之一�！痹�(jīng)在湖南的工業(yè)重鎮(zhèn)湘潭主持開發(fā)區(qū)工作的副市長楊親鵬說，他參與創(chuàng)建的國家級湘潭經(jīng)開區(qū)以電子、太陽能、礦山機(jī)械、汽車為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排始終是衡量行政績效的“硬指標(biāo)”。
根據(jù)世界頂級學(xué)術(shù)期刊雜志《自然》的科研報(bào)告顯示，中國的人均碳排放量僅為６．６噸，與歐盟的人均排放量７．３噸相比仍有一定距離，與美國的人均排放１７．２噸更是相差甚遠(yuǎn)。
“中國一直在積極穩(wěn)妥地控制大氣污染、推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。”中南大學(xué)教授李斌表示，“環(huán)境友好”和“資源節(jié)約”已經(jīng)基本成為社會(huì)共識。尤其是新型工業(yè)化使得人均碳排放量已經(jīng)逐步穩(wěn)定，甚至部分地區(qū)還出現(xiàn)了逐年下降的趨勢。
“十一五”期間，中國減少二氧化碳排放１５億噸。中國政府還宣布，承諾到２０２０年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放量比２００５年下降４０％至４５％。
不久前閉幕的中共十八大首次將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章，提出了建設(shè)“美麗中國”的理念。此次環(huán)保部出臺的《規(guī)劃》，則具體涵蓋了二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)粉塵治理等八類重點(diǎn)工程１３３６９個(gè)項(xiàng)目，投資需求將達(dá)到約３５００億元。
從施政理念到減排目標(biāo)，再到具體的治理項(xiàng)目，中國政府始終在為保護(hù)環(huán)境和積極解決環(huán)境問題而努力。
中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)專家鄒驥教授認(rèn)為，作為全世界最大的發(fā)展中國家，中國在積極履行減排責(zé)任的同時(shí)，一直尋求與國際社會(huì)合作，共同應(yīng)對環(huán)境變化。然而仍有許多國家和地區(qū)卻因?yàn)槔娴雀鞣N問題置全球環(huán)境與不顧。
分析人士指出，全球氣候變化主要是由于發(fā)達(dá)國家長期排放溫室氣候所致。從工業(yè)革命以來，中國的溫室氣體歷史累計(jì)排放僅約為美國的四分之一，中國的人均歷史累積排放貢獻(xiàn)率更是僅為１％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的２１．３％和英國１６．４％。
不僅是歷史遺留問題，僅就目前的狀況而言，發(fā)達(dá)國家更應(yīng)做出更大的努力和發(fā)揮更積極的作用。
２０１１年，英國丁鐸爾氣候變化研究中心聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的分析報(bào)告首次提出了“碳排放轉(zhuǎn)移”的概念，強(qiáng)調(diào)了從國際貿(mào)易的角度正確理解隱含碳排放責(zé)任的重要性。
分析報(bào)告指出，中國的制造業(yè)為全世界提供了數(shù)量驚人的相關(guān)產(chǎn)品，為發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移了巨大的碳排放量。與此同時(shí)，作為全世界最大的發(fā)展中國家，中國還面臨著巨大的發(fā)展壓力與人民生活水平提升的重大難題。
然而，關(guān)于計(jì)劃明年１月１日開始實(shí)施《京都議定書》第二承諾期，至今發(fā)達(dá)國家仍普遍缺乏進(jìn)一步減排的誠意，完全無視發(fā)展中國家的強(qiáng)烈要求。日本、加拿大、新西蘭拒絕加入第二承諾期，美國則游離在《京都議定書》之外，歐盟雖然宣稱將加入第二承諾期，但是拒絕提高減排２０％的任務(wù)。
“國際責(zé)權(quán)明晰應(yīng)當(dāng)是應(yīng)對國際氣候變化的第一步，也是關(guān)鍵一步�！崩钇颊J(rèn)為，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的基本原則不容拋棄，發(fā)達(dá)國家理應(yīng)多承擔(dān)義務(wù)，與中國等發(fā)展中國家攜手解決氣候危機(jī)。
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