中國(guó)環(huán)境保護(hù)部最新發(fā)布的首部綜合性大氣污染防治規(guī)劃《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，劃定了１３個(gè)大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域，涉及１９個(gè)省區(qū)市，１１７個(gè)地級(jí)及以上城市，規(guī)劃面積１３２．５６萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的１４％。
龐大而細(xì)致的規(guī)劃，顯示出這個(gè)發(fā)展中大國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的決心和付出的巨大努力。
與此同時(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際環(huán)境卻并不樂(lè)觀(guān)。聯(lián)合國(guó)多哈氣候大會(huì)本周進(jìn)入高級(jí)別會(huì)談階段，各個(gè)國(guó)家與地區(qū)之間的矛盾、利益爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題不斷突顯，《京都議定書(shū)》第二承諾期、“德班平臺(tái)”規(guī)劃等重要議題遲遲未能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
中國(guó)人民大學(xué)致力于環(huán)境倫理學(xué)研究的教授李萍認(rèn)為，由于氣候變化涉及地區(qū)廣泛，歷史遺留問(wèn)題多，且需要從經(jīng)濟(jì)、地域、發(fā)展歷史等多方面因素綜合考慮，是一個(gè)極為復(fù)雜的國(guó)際性問(wèn)題。
“作為發(fā)展中的大國(guó)，中國(guó)一直以來(lái)都積極地履行自己的職責(zé)，腳踏實(shí)地的應(yīng)對(duì)氣候變化危機(jī)。”李萍說(shuō)，然而僅僅是中國(guó)單方面的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，厘清國(guó)際責(zé)權(quán)問(wèn)題，各個(gè)國(guó)家和地區(qū)聯(lián)手努力才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵之匙。
“科學(xué)發(fā)展觀(guān)不只是一句口號(hào)，綠色、低碳始終是篩選工業(yè)項(xiàng)目的重要標(biāo)準(zhǔn)之一�！痹�(jīng)在湖南的工業(yè)重鎮(zhèn)湘潭主持開(kāi)發(fā)區(qū)工作的副市長(zhǎng)楊親鵬說(shuō)，他參與創(chuàng)建的國(guó)家級(jí)湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)以電子、太陽(yáng)能、礦山機(jī)械、汽車(chē)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排始終是衡量行政績(jī)效的“硬指標(biāo)”。
根據(jù)世界頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊雜志《自然》的科研報(bào)告顯示，中國(guó)的人均碳排放量?jī)H為６．６噸，與歐盟的人均排放量７．３噸相比仍有一定距離，與美國(guó)的人均排放１７．２噸更是相差甚遠(yuǎn)。
“中國(guó)一直在積極穩(wěn)妥地控制大氣污染、推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)�！敝心洗髮W(xué)教授李斌表示，“環(huán)境友好”和“資源節(jié)約”已經(jīng)基本成為社會(huì)共識(shí)。尤其是新型工業(yè)化使得人均碳排放量已經(jīng)逐步穩(wěn)定，甚至部分地區(qū)還出現(xiàn)了逐年下降的趨勢(shì)。
“十一五”期間，中國(guó)減少二氧化碳排放１５億噸。中國(guó)政府還宣布，承諾到２０２０年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值碳排放量比２００５年下降４０％至４５％。
不久前閉幕的中共十八大首次將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成章，提出了建設(shè)“美麗中國(guó)”的理念。此次環(huán)保部出臺(tái)的《規(guī)劃》，則具體涵蓋了二氧化硫治理、氮氧化物治理、工業(yè)粉塵治理等八類(lèi)重點(diǎn)工程１３３６９個(gè)項(xiàng)目，投資需求將達(dá)到約３５００億元。
從施政理念到減排目標(biāo)，再到具體的治理項(xiàng)目，中國(guó)政府始終在為保護(hù)環(huán)境和積極解決環(huán)境問(wèn)題而努力。
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)專(zhuān)家鄒驥教授認(rèn)為，作為全世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在積極履行減排責(zé)任的同時(shí)，一直尋求與國(guó)際社會(huì)合作，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。然而仍有許多國(guó)家和地區(qū)卻因?yàn)槔娴雀鞣N問(wèn)題置全球環(huán)境與不顧。
分析人士指出，全球氣候變化主要是由于發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期排放溫室氣候所致。從工業(yè)革命以來(lái)，中國(guó)的溫室氣體歷史累計(jì)排放僅約為美國(guó)的四分之一，中國(guó)的人均歷史累積排放貢獻(xiàn)率更是僅為１％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的２１．３％和英國(guó)１６．４％。
不僅是歷史遺留問(wèn)題，僅就目前的狀況而言，發(fā)達(dá)國(guó)家更應(yīng)做出更大的努力和發(fā)揮更積極的作用。
２０１１年，英國(guó)丁鐸爾氣候變化研究中心聯(lián)合復(fù)旦大學(xué)發(fā)布的分析報(bào)告首次提出了“碳排放轉(zhuǎn)移”的概念，強(qiáng)調(diào)了從國(guó)際貿(mào)易的角度正確理解隱含碳排放責(zé)任的重要性。
分析報(bào)告指出，中國(guó)的制造業(yè)為全世界提供了數(shù)量驚人的相關(guān)產(chǎn)品，為發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移了巨大的碳排放量。與此同時(shí)，作為全世界最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)還面臨著巨大的發(fā)展壓力與人民生活水平提升的重大難題。
然而，關(guān)于計(jì)劃明年１月１日開(kāi)始實(shí)施《京都議定書(shū)》第二承諾期，至今發(fā)達(dá)國(guó)家仍普遍缺乏進(jìn)一步減排的誠(chéng)意，完全無(wú)視發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)烈要求。日本、加拿大、新西蘭拒絕加入第二承諾期，美國(guó)則游離在《京都議定書(shū)》之外，歐盟雖然宣稱(chēng)將加入第二承諾期，但是拒絕提高減排２０％的任務(wù)。
“國(guó)際責(zé)權(quán)明晰應(yīng)當(dāng)是應(yīng)對(duì)國(guó)際氣候變化的第一步，也是關(guān)鍵一步�！崩钇颊J(rèn)為，“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的基本原則不容拋棄，發(fā)達(dá)國(guó)家理應(yīng)多承擔(dān)義務(wù)，與中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家攜手解決氣候危機(jī)。
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