要解決好長(zhǎng)江中下游的防洪問(wèn)題，必需采取綜合治理措施。主要措施有以下幾項(xiàng)。

1．在干支流廣大地區(qū)進(jìn)一步搞好水土保持，加強(qiáng)長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)，防止水土流失。1988年，國(guó)務(wù)院已成立長(zhǎng)江中上游水土保持委員會(huì)，全面推進(jìn)上中游的水土保持工作，并將葛洲壩庫(kù)區(qū)、金沙江下游及畢節(jié)地區(qū)、隴南地區(qū)、嘉陵江中下游地區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)列為全國(guó)水土保持重點(diǎn)治理地區(qū)，國(guó)家每年撥出專項(xiàng)資金6 000萬(wàn)元進(jìn)行治理。1989年國(guó)家批準(zhǔn)了長(zhǎng)江中上游防護(hù)林體系建設(shè)工程，作為涵養(yǎng)水源、保持水土的重點(diǎn)工程，現(xiàn)正由林業(yè)部負(fù)責(zé)，加緊實(shí)施。

2．對(duì)主要支流開(kāi)展治理，在支流上興建水庫(kù)。新中國(guó)成立以來(lái)，長(zhǎng)江流域已建成水庫(kù)4萬(wàn)座，其中大型水庫(kù)111座，除葛洲壩工程外，全部興建在支流上。其中，有一大批大型水庫(kù)有較大的防洪作用，如丹江口、東江、風(fēng)灘、柘溪、烏江渡、碧口、陳村、萬(wàn)安、隔河巖等。正在建設(shè)的有五強(qiáng)溪、東風(fēng)、寶珠寺等，將要建設(shè)的有紫平坪鋪、瀑布溝、亭子口、合川、構(gòu)皮灘、彭水、江埡、皂市等。

3．在干流上興建三峽工程。在長(zhǎng)江各主要支流及干支流上游興建水庫(kù)，仍無(wú)法控制這些水庫(kù)至宜昌區(qū)間30萬(wàn)平方千米面積上產(chǎn)生的暴雨洪水，也就對(duì)荊江河段洪峰流量的削減作用不大。興建三峽工程，可以解決最為迫切的荊江河段的防洪安全問(wèn)題。

4．加強(qiáng)中下游堤防建設(shè)。堤防永遠(yuǎn)是長(zhǎng)江中下游防洪的基礎(chǔ)設(shè)施，必需繼續(xù)加強(qiáng)。長(zhǎng)江中下游堤防總長(zhǎng)3萬(wàn)余千米，其中干流堤防長(zhǎng)3 600千米。新中國(guó)成立以來(lái)，長(zhǎng)江堤防已經(jīng)歷過(guò)三次大的整修，累計(jì)完成土石方40.5億立方米。目前的防御水位是按照1980年防洪方案確定的，沙市45.00米，城陵磯34.40米，漢口29.73米，湖口22.50米�！扒Ю锎蟮�，潰之蟻穴”，堤防的維護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的繁重任務(wù)，不能有絲毫的松懈和麻痹。

5．加強(qiáng)分蓄洪區(qū)建設(shè)�，F(xiàn)在遍布長(zhǎng)江中下游的分蓄洪區(qū)（總蓄洪容量492億立方米）都是已開(kāi)墾利用的農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，人口相當(dāng)稠密，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，運(yùn)用一次分蓄洪區(qū)的損失也會(huì)越來(lái)越大。因此，對(duì)于分洪失控后可能造成較大災(zāi)害的分蓄洪區(qū)，應(yīng)修建分洪和退水建筑物，還應(yīng)當(dāng)因地制宜建設(shè)安全樓（臺(tái)）、撤退道路、臨時(shí)救生設(shè)施和通訊預(yù)警設(shè)施。并應(yīng)盡早完善分蓄洪區(qū)的管理，制定相應(yīng)的對(duì)策和條例。

6．中下游河道整治與洞庭湖治理。河道整治工程是長(zhǎng)江中下游防洪工程的重要組成部分，必須統(tǒng)一規(guī)劃，通盤安排，逐步實(shí)施。河道整治的任務(wù)有：重點(diǎn)河段的護(hù)岸和河勢(shì)控制；裁彎取直擴(kuò)大泄量；清除河道內(nèi)行洪障礙；擴(kuò)大或疏浚排洪河道等。

洞庭湖的治理，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)堤防建設(shè)，加快分蓄洪圩垸的安全建設(shè)，加快澧水洪道與南洞庭洪道的整治，加強(qiáng)湖區(qū)排澇設(shè)備的更新改造與電網(wǎng)建設(shè)。

7．加強(qiáng)防洪管理和非工程防洪措施。主要內(nèi)容有：①制定并嚴(yán)格執(zhí)行長(zhǎng)江中下游防洪的有關(guān)政策、法規(guī)與法令，建立防洪基金，實(shí)行防洪保險(xiǎn)等；②繼續(xù)加強(qiáng)防汛預(yù)警、預(yù)報(bào)通訊系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)用高新技術(shù)手段研究、提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性和延長(zhǎng)預(yù)見(jiàn)期；③加強(qiáng)分蓄洪區(qū)管理，使區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)與生活適應(yīng)防洪要求，在需要分洪時(shí)群眾能安全轉(zhuǎn)移；④繼續(xù)強(qiáng)化由各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的防汛指揮和搶險(xiǎn)系統(tǒng)。

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