中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

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中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境危機(jī)
從20世紀(jì)60年代開(kāi)始,我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入常規(guī)現(xiàn)代化的階段,顯著標(biāo)志是高產(chǎn)作物品種的大批育成、種植業(yè)的化肥施用量迅速增長(zhǎng),并保證了過(guò)去30年間相對(duì)于人口增長(zhǎng)(1.6%)較高的糧食增長(zhǎng)速度(3.4%)。與此同時(shí),我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。
在占國(guó)土面積2/3以上的山區(qū)、農(nóng)牧、農(nóng)林等生態(tài)脆弱地區(qū),普遍存在著嚴(yán)重的生態(tài)破壞。全國(guó)水土流失面積已達(dá)367萬(wàn)km2,占國(guó)土面積的38%,80年代以來(lái),全國(guó)沙化面積年均擴(kuò)大2460km2,治理速度趕不上擴(kuò)展速度,多數(shù)地方仍是沙進(jìn)人退;全國(guó)草原面積約3億hm2,占國(guó)土面積的31.8%,但由于草地盲目開(kāi)墾、草原超載濫牧以及其他人為的破壞,草原“三化”(沙化、堿化、退化)面積已占草原總面積的1/3;由于生態(tài)破壞加劇,包括生物多樣性喪失,近幾十年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)災(zāi)害趨于頻繁,二十世紀(jì)九十年代成災(zāi)面積已相當(dāng)于50年代的273%。與此同時(shí),生態(tài)破壞也加劇了生態(tài)脆弱區(qū)的貧困,全國(guó)90%以上的貧困人口都生活在這類(lèi)地區(qū),由于水土流失的加劇以及坡耕地的不斷開(kāi)采,不少地區(qū)陷入“越墾越窮 、越窮越墾”的惡性循環(huán)中,群眾的貧困程度加深,脫貧的難度增強(qiáng)。
在我國(guó)廣大的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)普遍存在著資源利用不合理并導(dǎo)致環(huán)境污染,影響到了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的持續(xù)穩(wěn)定提高。目前我國(guó)化肥、農(nóng)藥施用量已接近或超過(guò)某些發(fā)達(dá)國(guó)家的施用水平。如1995年全國(guó)化肥施用量已達(dá)375kg/ha,即使按復(fù)種指數(shù)折算(242kg/ha),也已高出發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體造成污染而設(shè)置的安全上限(225kg/ha)!我國(guó)農(nóng)藥施用量每年以10%左右的速度遞增;、農(nóng)藥的超量施用必然引致地表及地下水污染的加重,我國(guó)地面水體多已受到氮、磷等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)的污染,太湖等地的富營(yíng)養(yǎng)化中化肥N即貢獻(xiàn)了入湖N的29%。據(jù)日本學(xué)者研究,目前太湖的污染防治需投入2000億元。
水資源貧乏是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大制約因素,尤其是降水量南北分布嚴(yán)重不均和年際間變異過(guò)大,使約占糧食播種總面積55%的重要農(nóng)業(yè)區(qū),即淮河以北的三北地區(qū)(東北、華北、西北)水資源只占全國(guó)總量的14.4%,大面積發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)特別是使用地下水灌溉的地區(qū),如華北已形成1.5萬(wàn)-2萬(wàn)km2的地下水位漏斗區(qū),地下水位每年平均下降約1.5m,導(dǎo)致灌溉成本不斷上升;由于黃河上游及中游不斷引黃灌溉,加上近幾十年干旱頻繁,黃河已連續(xù)十幾次斷流,1997年長(zhǎng)達(dá)226天,創(chuàng)歷史記錄,F(xiàn)實(shí)情況是全國(guó)在2000年前后整體進(jìn)入水資源的危機(jī)階段。
我國(guó)一些地區(qū)如東北黑土區(qū),土壤有機(jī)質(zhì)已由開(kāi)墾時(shí)的8-10%降至2-3%,表土層因水蝕、風(fēng)蝕而逐年變薄,面臨土壤基礎(chǔ)耗竭的威脅。
機(jī)械化養(yǎng)殖場(chǎng)的迅猛發(fā)展則使大量的畜禽糞便不加處理進(jìn)入地上和地下水,造成水體污染及富營(yíng)養(yǎng)化。全國(guó)1988年畜禽糞便排放量為18.84億噸,到2000年可達(dá)27億噸,其危害不亞于生活垃圾。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)占整個(gè)工業(yè)污染的比重已由80年代中期的11%提高到1997年的45%。三廢污染的農(nóng)田面積已達(dá)0.1億hm2,比1983年增加了2.5倍,約有15%的農(nóng)田受到不同程度的污染,每年因污染減產(chǎn)糧食100億公斤以上,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)125億元,給土壤和水資源造成嚴(yán)重破壞。
從某種程度上講,我國(guó)農(nóng)業(yè)的高速增長(zhǎng)是靠拼資源和犧牲環(huán)境利益來(lái)?yè)Q取的,中國(guó)農(nóng)業(yè)的高速發(fā)展事實(shí)上付出了高昂的生態(tài)、環(huán)境及資源代價(jià)。
本世紀(jì)中國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
進(jìn)入21世紀(jì),中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展首先面臨著來(lái)自資源及能源短缺方面的制約。中國(guó)的主要農(nóng)業(yè)資源人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平,土地、水、化石能源的缺乏使得中國(guó)不可能得到發(fā)達(dá)國(guó)家完成常規(guī)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中具有的廉價(jià)石油條件,也承受不起發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的現(xiàn)代化模式造成的后果。以化肥為例,化工部規(guī)劃到2000年化肥生產(chǎn)能力要在1990年1億噸的基礎(chǔ)上達(dá)到1.5億噸,即要求年增率為4.1%,方能滿(mǎn)足糧食總產(chǎn)達(dá)5億噸之需。而由于資金、原料及能源不足,1990和1991年實(shí)際化肥新增能力僅分別遞增1.3%和1.6%。
與此同時(shí)靠現(xiàn)有技術(shù)繼續(xù)提高糧食單產(chǎn)及生產(chǎn)率已面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。首先,近10年來(lái)世界糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了衰退或停滯的趨勢(shì),中國(guó)的糧食生產(chǎn)自20世紀(jì)80年代中期以來(lái)也表現(xiàn)出徘徊的局面。其次,近幾十年來(lái)農(nóng)業(yè)災(zāi)害趨于頻繁,如水災(zāi)受害面積就呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì),90年代前五年成災(zāi)率達(dá)到51、51%,遠(yuǎn)高于20世紀(jì)70年代的31、40%。這些預(yù)示著中國(guó)農(nóng)業(yè)的資源基礎(chǔ)由于長(zhǎng)期不合理的利用已受到損害,并影響到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的進(jìn)一步提高。
中國(guó)農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及近年來(lái)農(nóng)業(yè)的低比較效益已迫使農(nóng)業(yè)開(kāi)始進(jìn)入需要保護(hù)的階段,但受多種因素的牽制,中央財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的費(fèi)用不但無(wú)大的增長(zhǎng),還有所下降;而且國(guó)家企圖通過(guò)提高糧價(jià)維持農(nóng)民種糧積極性的潛力已盡,因?yàn)槟壳爸饕r(nóng)產(chǎn)品,包括小麥、玉米、大豆、棉花的價(jià)格已接近甚至超過(guò)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)。這種情況大大降低了我國(guó)糧棉的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,它不僅影響到出口,還會(huì)因“入關(guān)”形成重大沖擊。
另外與許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)勞力嚴(yán)重過(guò)剩已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展難以克服的障礙因子。據(jù)統(tǒng)計(jì),種植業(yè)勞力一年在農(nóng)田的有效勞動(dòng)時(shí)間不足20日,由此制約了農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高;2000年中國(guó)農(nóng)村的過(guò)剩勞力達(dá)到3億,若按常規(guī)模式安置全部3億勞力,需要3萬(wàn)億資金和400萬(wàn)公頃土地,這是我國(guó)財(cái)力和土地資源絕難以支撐的。
所有這些表明,未來(lái)中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨來(lái)自資源基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境及經(jīng)濟(jì)社會(huì)等多方面的同時(shí)挑戰(zhàn),國(guó)家必須對(duì)現(xiàn)有的發(fā)展模式進(jìn)行深刻的科學(xué)判斷和分析,并提出調(diào)整戰(zhàn)略,以指導(dǎo)未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。


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