1月1日起，《吉林省禁止生產(chǎn)銷售和提供一次性不可降解塑料袋、塑料餐具規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)正式實施。至此，吉林省成為中國施行“限塑令”6年半以來，首個全面“禁塑”的省份。從“限塑”到“禁塑”，《規(guī)定》在當?shù)匾l(fā)了廣泛關(guān)注和熱議。相關(guān)人士認為，推行“禁塑令”，不僅將使吉林省在生態(tài)文明建設上邁出堅實一步，還將促使該省以聚乳酸為代表的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)在全國率先突圍，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)先機。
力圖避免“限塑令”尷尬
治理“白色污染”，在吉林省禁塑之前我國早有“限塑令”。2008年6月1日，國務院辦公廳《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》正式實施，明確提出消費者須有償使用塑料購物袋、商業(yè)流通領(lǐng)域不得向消費者免費提供塑料購物袋、嚴禁生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋。但“限塑令”實施已6年半，并未如當初業(yè)內(nèi)預測的那樣引爆國內(nèi)可降解塑料的商機，雖然超薄塑料袋已在多數(shù)城市“下架”，但在農(nóng)村地區(qū)仍是“白色污染”的罪魁禍首，“限塑令”處境尷尬。
“禁塑令”能否推行下去，也是業(yè)內(nèi)最關(guān)心的問題。筆者在采訪中看到，商場、超市執(zhí)行“禁塑令”較好，但個別農(nóng)貿(mào)市場以及流動商販、小飯店等處仍存在提供一次性不可降解塑料袋和塑料餐具的現(xiàn)象。筆者也了解到，之前國家推廣的“限塑令”執(zhí)行并不理想，最重要的原因是因為可降解塑料成本高，是普通塑料的3倍左右，同時在性能上不如塑料制品，成為替代品推廣、使用的障礙。
而在這一點上，吉林的“禁塑”政策則剛性很多。吉林省發(fā)改委負責人介紹，《規(guī)定》要求在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售和提供不可降解塑料購物袋、塑料餐具;對于違反《規(guī)定》的企業(yè)和個人，將分別處以最高3萬元和最高200元的罰款。吉林省作為全國生態(tài)示范省，全面實施“禁塑”可以有效保護生態(tài)環(huán)境，與“限塑令”相比，“禁塑令”更具不容商量的剛性約束力。
為確保政策落地，吉林省將強化禁令執(zhí)行力度。吉林省要求各級環(huán)保部門對一次性不可降解塑料購物袋、餐具等項目堅決不予審批，并要求工商部門加大查處力度，嚴格檢查執(zhí)法。
吉林省工商局副局長孫景發(fā)介紹，省工商部門將以商場、超市、集貿(mào)市場等區(qū)域為重點，全面推進監(jiān)管工作，設立5個舉報投訴平臺，工作人員將24小時受理投訴舉報，對接到的投訴舉報實行快速處理、快速反饋。
“禁塑”帶動生物質(zhì)制品產(chǎn)業(yè)
為了確�！敖堋焙螅山到馑芰现破纺芗皶r跟進，吉林省在實施“禁塑令”的同時，對符合《規(guī)定》的可降解塑料制品標識也進行了統(tǒng)一，建立了聚乳酸(可降解生物基材)制品的標準體系。該省公布了《聚乳酸制品快速檢驗方法(DB22/T2104-)》、《聚乳酸制品通用技術(shù)要求(DB22/T2106-)》、《聚乳酸制品中聚乳酸含量的測定離子色譜法》。標準體系的建立，為生物質(zhì)塑料制品的推廣鋪平了道路。
“該標準體系填補了國內(nèi)空白，主要技術(shù)指標科學合理，可操作性強，聚乳酸含量以及生物降解指標與國際標準接軌。長春應化所、吉林省塑料院、省質(zhì)檢院已經(jīng)建立了聚乳酸制品檢驗檢測平臺，作為聚乳酸制品的檢驗認證機構(gòu)。”吉林省發(fā)改委負責人說。
至于聚乳酸的來源，吉林省提前布局，依托豐富的玉米、秸稈等特殊資源優(yōu)勢，建設了國內(nèi)外第一個聚乳酸產(chǎn)業(yè)園，大力推廣新型可降解生物基塑料制品，推動科研成果轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)工藝技術(shù)改進，降低生產(chǎn)成本，為“禁塑令”執(zhí)行到位提供強大后盾。
截至目前，吉林省聚乳酸產(chǎn)業(yè)園已落戶企業(yè)10家，3家企業(yè)已投產(chǎn)，已形成年產(chǎn)1.3萬噸生物全降解塑料袋及1500萬噸生物全降解餐具的生產(chǎn)能力。近期其余7家企業(yè)也將全部投產(chǎn)，將形成年產(chǎn)3萬噸以上生物全降解制品的產(chǎn)能，完全可以滿足“禁塑令”實施的需求。
企業(yè)表示性能價格不是問題
從吉林省目前所做的一系列動作來看，該省將生物質(zhì)降解材料??聚乳酸作為“禁塑”后的主要替代材料進行推進。據(jù)了解，聚乳酸原料來源充分而且可以再生，其生產(chǎn)過程無污染，而且產(chǎn)品可以生物降解，實現(xiàn)在自然界中的循環(huán)，因此是理想的綠色高分子材料，是未來最有希望撼動石油基塑料傳統(tǒng)地位的降解材料。這種“一直被看好，從未廣泛使用”的綠色材料，原先因為價格和性能的原因，并未受到所期待那樣的歡迎。那么現(xiàn)在轉(zhuǎn)機真的來了嗎?筆者走訪了吉林省內(nèi)的幾家聚乳酸生產(chǎn)企業(yè)。
“在性能方面，我們的產(chǎn)品已今非昔比，生產(chǎn)的全降解生物質(zhì)塑料袋和餐具，完全能夠滿足消費者的需求�！遍L春盛達生物材料有限公司總經(jīng)理張光軍說，“我們的產(chǎn)品強度與傳統(tǒng)塑料袋一樣，但3個月后，強度就會下降;5個月后，就會出現(xiàn)雪花狀降解;如果埋在地下，6個月后，就會完全分解成二氧化碳、水等無害物質(zhì)。目前我們企業(yè)正開足馬力，將全力滿足市場需求�！惫P者在試用過相關(guān)產(chǎn)品后，認為替代產(chǎn)品完全可以滿足使用需求。
“吉林省購物袋年消費量為3萬噸左右，一次性塑料餐具年消費量為1500萬噸左右，如果全部替換成生物可降解材料制品，按現(xiàn)有價格，就是一個10億元以上的市場�！本廴樗岙a(chǎn)業(yè)園負責人告訴筆者。
對于公眾關(guān)心的產(chǎn)品成本問題，長春益田生物制品有限公司王經(jīng)理表示，目前可降解塑料制品在價格上，初期可能會略高于傳統(tǒng)塑料購物袋和餐具價格，但隨著生產(chǎn)和供應量的增大以及商家的競爭，價格會逐步降低，不會給消費者增加太多負擔。同時，作為新興產(chǎn)業(yè)，企業(yè)將得到國家、當?shù)卣姆龀仲Y金，發(fā)展前景廣闊。而與此同時，生物質(zhì)塑料企業(yè)將繼續(xù)在提高產(chǎn)品性能上做文章。
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