中國石油安全面臨的形勢(shì):從20世紀(jì)60年代起,石油在世界能源消費(fèi)中的比例上升到40%以上,成為世界第一大能源。石油是過去50年影響世界政治風(fēng)云和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。石油安全已成為當(dāng)今世界各國面臨的共同問題。
進(jìn)入21世紀(jì),如何保障長期穩(wěn)定的石油供給是我國未來經(jīng)濟(jì)安全必須面對(duì)的一個(gè)重大問題,也是關(guān)系我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的全局性問題。我們應(yīng)站在新世紀(jì)的高點(diǎn),從長計(jì)議,未雨綢繆,及早決策,爭取主動(dòng)。
我國石油安全面臨的形勢(shì)
(一)石油關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)命脈,但國內(nèi)產(chǎn)量已不能滿足消費(fèi)需求,對(duì)國外石油資源的依賴程度將不斷加大。
石油在國民經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。1999年我國原油產(chǎn)量已達(dá)1.6億噸,居世界第5位,成為世界主要產(chǎn)油大國之一;石油與天然氣在我國能源消費(fèi)構(gòu)成中的比例為21.9%,以石油為主要燃料和原材料的工業(yè)部門的產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值的1/6左右。
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,全國石油消費(fèi)量迅速增長,產(chǎn)量增長低于消費(fèi)增長。“八五”以來石油消費(fèi)量年均增長4.9%,而同期原油產(chǎn)量增長僅1.7%。從1993年開始,我國已由石油凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國。1999年原油及油品凈進(jìn)口達(dá)4000萬噸,占當(dāng)年全國石油消費(fèi)量的20%以上。預(yù)計(jì)2010年以前,我國石油消費(fèi)年均增長速度為3.5%左右,2010-2020年為3%左右。2010年和2020年石油需求將分別達(dá)到2.9億噸左右和3.9億噸左右。今后20年,國內(nèi)原油產(chǎn)量雖然將繼續(xù)呈上升趨勢(shì),但增幅有限,預(yù)計(jì)2010年和2020年產(chǎn)量將分別達(dá)到1.7億噸和1.8億噸左右。業(yè)內(nèi)的保守預(yù)測(cè)認(rèn)為,石油供需缺口2010年為1.2億噸左右,2020年為2.1億噸左右。我國對(duì)國外石油資源的依賴程度將由目前的20%上升到2010年的40%多和2020年的50%多。
國外機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)結(jié)果普遍高于我們的預(yù)測(cè)。世界能源機(jī)構(gòu)認(rèn)為,中國的石油需求量2010年為3.5億噸,2020年為5億噸,而原油產(chǎn)量2010年為2億噸,2020年為1億噸,2010年缺口將達(dá)到1.5億,2020年達(dá)4億噸。
隨著我國對(duì)進(jìn)口石油依賴程度的提高,今后國際石油市場(chǎng)暫時(shí)和局部的短缺,以及油價(jià)的異常波動(dòng),將對(duì)我國石油供給和國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生越來越大的影響和沖擊。
(二)未來20年左右世界石油供求關(guān)系大體平衡,但供求格局將發(fā)生變化,圍繞石油資源的競(jìng)爭將更加激烈。
近10年來,世界石油產(chǎn)量年均增長速度在1.4%左右,1999年原油產(chǎn)量為34.5億噸,石油消費(fèi)量為4.6億噸,消費(fèi)增長為1.6%。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),今后10-15年內(nèi)世界石油產(chǎn)量保持1.4%的增長速度是可能的。2020年左右將達(dá)到年產(chǎn)45億噸的產(chǎn)量高峰?傮w看,世界石油消費(fèi)增長速度會(huì)略高于產(chǎn)量增長。從資源角度看,20年內(nèi)世界石油供需會(huì)大致保持平衡,但此后供需關(guān)系將趨于緊張。
世界石油資源和市場(chǎng)分布不均衡的矛盾有加劇趨勢(shì)。據(jù)預(yù)測(cè),世界常規(guī)石油可采資源量為3113億噸。截止1999年底,已探明2500億噸,累計(jì)采出1114億噸,還有剩余可采儲(chǔ)量1386億噸。從資源分布看,中東——北非、中亞——俄羅斯和北美三個(gè)地區(qū)剩余石油可采儲(chǔ)量占世界的82.3%,待探明可采石油資源占世界的72%。其中中東地區(qū)剩余石油可采儲(chǔ)量占世界的64%,待探明可采石油資源占世界的25%。2010年以后歐佩克在世界石油產(chǎn)量中所占份額將由目前的39%增至50%以上,世界石油供應(yīng)將更加依賴中東。從消費(fèi)情況看,當(dāng)前及今后十幾年世界石油消費(fèi)近80%集中在北美、亞太和歐洲。這種資源分布與消費(fèi)格局,使供需不平衡的問題更顯突出。
我國所處的亞太地區(qū)的石油供需矛盾尤為尖銳。過去10年,該地區(qū)石油消費(fèi)量年增長5.4%,大大高于世界平均水平,1992年超過歐洲成為世界第二大石油消費(fèi)區(qū)。目前亞太地區(qū)剩余探明可采儲(chǔ)量僅占世界總量的4.2%,石油產(chǎn)量占世界總量的10.4%,消費(fèi)量占世界的26.4%。據(jù)預(yù),2005年亞太地區(qū)將超過北美成為世界第一大消費(fèi)區(qū),2003年我國已超過日本成為本地區(qū)第一大石油消費(fèi)國。中國與世界主要石油消費(fèi)國分享世界石油資源的競(jìng)爭將趨激烈。
今后圍繞石油資源的競(jìng)爭將主要集中在中東——北非、中亞——俄羅斯、我國南海等地區(qū)。中東——北非是世界石油資源最豐富的地區(qū),由于世界對(duì)其石油依賴程度的不斷加大,該地區(qū)的石油爭奪將更加激烈。中亞——俄羅斯介于歐、亞兩大消費(fèi)區(qū)之間,剛剛開放的石油開發(fā)市場(chǎng)吸引了眾多跨國石油公司參與競(jìng)爭,特別是西方國家及其石油公司。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的石油資源潛力和地理位置更為東亞各國所矚目。我國南海油氣資源豐富,且是中東石油東運(yùn)的咽喉要道,戰(zhàn)略位置十分重要。目前馬來西亞、文萊、越南等國已在該區(qū)形成年生產(chǎn)原油4000多萬噸、天然氣310億立方米的生產(chǎn)能力,且有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì),圍繞油氣資源的爭奪會(huì)進(jìn)一步加劇。
(三)石油與政治、軍事、外交等關(guān)系更加密切,石油供應(yīng)中斷的可能性依然存在,但國際環(huán)境有利于我參與分享世界資源。
石油已成為政治、軍事和外交關(guān)系的重要籌碼。縱觀過去50年,圍繞石油資源的爭奪從來沒有停止過。許多地區(qū)的沖突和戰(zhàn)爭都與石油有密切關(guān)系,石油領(lǐng)域的競(jìng)爭已經(jīng)大大超出了一般商業(yè)范疇。美國為控制石油資源,始終保持中東地區(qū)的軍事存在。中亞石油政策的核心內(nèi)容是支持西方石油公司參與中亞地區(qū)石油開發(fā),力圖建立不經(jīng)過俄羅斯或伊朗領(lǐng)土,直接將該地區(qū)石油資源與歐美市場(chǎng)聯(lián)系起來的石油運(yùn)輸通道。日本也積極與中東和世界產(chǎn)油國建立相互依存關(guān)系,提出了針對(duì)中亞地區(qū)石油的歐亞大陸外交計(jì)劃。
自20世紀(jì)50年代以來,世界上發(fā)生過10多次石油供應(yīng)中斷。其中,1973年和1979年兩次中斷構(gòu)成世界性石油危機(jī),直接原因是中東產(chǎn)油國之間的沖突和戰(zhàn)爭,以及石油運(yùn)輸通道的中斷。今后20年,雖然世界石油供需基本平衡,但大的石油消費(fèi)國之間、消費(fèi)國和資源國之間、資源國與資源國之間的矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜,引發(fā)政治、軍事、外交矛盾和沖突的不確定因素增加,直接對(duì)世界或區(qū)域石油市場(chǎng)構(gòu)成重要影響。我國以進(jìn)口中東原油為主,又以馬六甲海峽為主要通道,應(yīng)對(duì)短期石油供應(yīng)中斷甚至石油危機(jī)的可能性有足夠的估計(jì),不可掉以輕心。
目前,世界石油資源和生產(chǎn)仍處上升階段,總體供需形勢(shì)基本平衡。中東雖然一直是美國等西方國家的勢(shì)力范圍,但大部分國家已經(jīng)不滿美國的政治、軍事和外交壓力,有與我國發(fā)展石油貿(mào)易與合作的愿望。我國具有利用中亞——俄羅斯石油資源的地緣和政治優(yōu)勢(shì),中亞和俄羅斯等國已與我建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。同處東北亞地區(qū)的日本、韓國等,在保持地區(qū)石油市場(chǎng)穩(wěn)定方面也與我有共同利益。國際環(huán)境有利于我利用兩種資源、兩種資金加快發(fā)展。必須抓住有利時(shí)機(jī),明確石油安全的戰(zhàn)略方針并加以全面實(shí)施。
本文來自:逍遙右腦記憶 http://yy-art.cn/gaozhong/910641.html
相關(guān)閱讀:暑期復(fù)習(xí)高中地理知識(shí)點(diǎn)總結(jié):地球(1-10)