中國石油安全面臨的形勢：從20世紀60年代起，石油在世界能源消費中的比例上升到40％以上，成為世界第一大能源。石油是過去50年影響世界政治風(fēng)云和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素之一。石油安全已成為當今世界各國面臨的共同問題。
進入21世紀，如何保障長期穩(wěn)定的石油供給是我國未來經(jīng)濟安全必須面對的一個重大問題，也是關(guān)系我國國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的全局性問題。我們應(yīng)站在新世紀的高點，從長計議，未雨綢繆，及早決策，爭取主動。
我國石油安全面臨的形勢
（一）石油關(guān)系我國經(jīng)濟命脈，但國內(nèi)產(chǎn)量已不能滿足消費需求，對國外石油資源的依賴程度將不斷加大。
石油在國民經(jīng)濟中具有舉足輕重的地位。1999年我國原油產(chǎn)量已達1.6億噸，居世界第5位，成為世界主要產(chǎn)油大國之一；石油與天然氣在我國能源消費構(gòu)成中的比例為21.9％，以石油為主要燃料和原材料的工業(yè)部門的產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值的1/6左右。
隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，全國石油消費量迅速增長，產(chǎn)量增長低于消費增長。“八五”以來石油消費量年均增長4.9％，而同期原油產(chǎn)量增長僅1.7％。從1993年開始，我國已由石油凈出口國變?yōu)閮暨M口國。1999年原油及油品凈進口達4000萬噸，占當年全國石油消費量的20％以上。預(yù)計2010年以前，我國石油消費年均增長速度為3.5％左右，2010-2020年為3％左右。2010年和2020年石油需求將分別達到2.9億噸左右和3.9億噸左右。今后20年，國內(nèi)原油產(chǎn)量雖然將繼續(xù)呈上升趨勢，但增幅有限，預(yù)計2010年和2020年產(chǎn)量將分別達到1.7億噸和1.8億噸左右。業(yè)內(nèi)的保守預(yù)測認為，石油供需缺口2010年為1.2億噸左右，2020年為2.1億噸左右。我國對國外石油資源的依賴程度將由目前的20％上升到2010年的40％多和2020年的50％多。
國外機構(gòu)的預(yù)測結(jié)果普遍高于我們的預(yù)測。世界能源機構(gòu)認為，中國的石油需求量2010年為3.5億噸，2020年為5億噸，而原油產(chǎn)量2010年為2億噸，2020年為1億噸，2010年缺口將達到1.5億，2020年達4億噸。
隨著我國對進口石油依賴程度的提高，今后國際石油市場暫時和局部的短缺，以及油價的異常波動，將對我國石油供給和國民經(jīng)濟產(chǎn)生越來越大的影響和沖擊。
（二）未來20年左右世界石油供求關(guān)系大體平衡，但供求格局將發(fā)生變化，圍繞石油資源的競爭將更加激烈。
近10年來，世界石油產(chǎn)量年均增長速度在1.4％左右，1999年原油產(chǎn)量為34.5億噸，石油消費量為4.6億噸，消費增長為1.6％。有關(guān)機構(gòu)預(yù)測，今后10-15年內(nèi)世界石油產(chǎn)量保持1.4％的增長速度是可能的。2020年左右將達到年產(chǎn)45億噸的產(chǎn)量高峰。總體看，世界石油消費增長速度會略高于產(chǎn)量增長。從資源角度看，20年內(nèi)世界石油供需會大致保持平衡，但此后供需關(guān)系將趨于緊張。
世界石油資源和市場分布不均衡的矛盾有加劇趨勢。據(jù)預(yù)測，世界常規(guī)石油可采資源量為3113億噸。截止1999年底，已探明2500億噸，累計采出1114億噸，還有剩余可采儲量1386億噸。從資源分布看，中東——北非、中亞——俄羅斯和北美三個地區(qū)剩余石油可采儲量占世界的82.3％，待探明可采石油資源占世界的72％。其中中東地區(qū)剩余石油可采儲量占世界的64％，待探明可采石油資源占世界的25％。2010年以后歐佩克在世界石油產(chǎn)量中所占份額將由目前的39％增至50％以上，世界石油供應(yīng)將更加依賴中東。從消費情況看，當前及今后十幾年世界石油消費近80％集中在北美、亞太和歐洲。這種資源分布與消費格局，使供需不平衡的問題更顯突出。
我國所處的亞太地區(qū)的石油供需矛盾尤為尖銳。過去10年，該地區(qū)石油消費量年增長5.4％，大大高于世界平均水平，1992年超過歐洲成為世界第二大石油消費區(qū)。目前亞太地區(qū)剩余探明可采儲量僅占世界總量的4.2％，石油產(chǎn)量占世界總量的10.4％，消費量占世界的26.4％。據(jù)預(yù)，2005年亞太地區(qū)將超過北美成為世界第一大消費區(qū)，2003年我國已超過日本成為本地區(qū)第一大石油消費國。中國與世界主要石油消費國分享世界石油資源的競爭將趨激烈。
今后圍繞石油資源的競爭將主要集中在中東——北非、中亞——俄羅斯、我國南海等地區(qū)。中東——北非是世界石油資源最豐富的地區(qū)，由于世界對其石油依賴程度的不斷加大，該地區(qū)的石油爭奪將更加激烈。中亞——俄羅斯介于歐、亞兩大消費區(qū)之間，剛剛開放的石油開發(fā)市場吸引了眾多跨國石油公司參與競爭，特別是西方國家及其石油公司。俄羅斯遠東地區(qū)的石油資源潛力和地理位置更為東亞各國所矚目。我國南海油氣資源豐富，且是中東石油東運的咽喉要道，戰(zhàn)略位置十分重要。目前馬來西亞、文萊、越南等國已在該區(qū)形成年生產(chǎn)原油4000多萬噸、天然氣310億立方米的生產(chǎn)能力，且有進一步擴大的趨勢，圍繞油氣資源的爭奪會進一步加劇。
（三）石油與政治、軍事、外交等關(guān)系更加密切，石油供應(yīng)中斷的可能性依然存在，但國際環(huán)境有利于我參與分享世界資源。
石油已成為政治、軍事和外交關(guān)系的重要籌碼�？v觀過去50年，圍繞石油資源的爭奪從來沒有停止過。許多地區(qū)的沖突和戰(zhàn)爭都與石油有密切關(guān)系，石油領(lǐng)域的競爭已經(jīng)大大超出了一般商業(yè)范疇。美國為控制石油資源，始終保持中東地區(qū)的軍事存在。中亞石油政策的核心內(nèi)容是支持西方石油公司參與中亞地區(qū)石油開發(fā)，力圖建立不經(jīng)過俄羅斯或伊朗領(lǐng)土，直接將該地區(qū)石油資源與歐美市場聯(lián)系起來的石油運輸通道。日本也積極與中東和世界產(chǎn)油國建立相互依存關(guān)系，提出了針對中亞地區(qū)石油的歐亞大陸外交計劃。
自20世紀50年代以來，世界上發(fā)生過10多次石油供應(yīng)中斷。其中，1973年和1979年兩次中斷構(gòu)成世界性石油危機，直接原因是中東產(chǎn)油國之間的沖突和戰(zhàn)爭，以及石油運輸通道的中斷。今后20年，雖然世界石油供需基本平衡，但大的石油消費國之間、消費國和資源國之間、資源國與資源國之間的矛盾錯綜復(fù)雜，引發(fā)政治、軍事、外交矛盾和沖突的不確定因素增加，直接對世界或區(qū)域石油市場構(gòu)成重要影響。我國以進口中東原油為主，又以馬六甲海峽為主要通道，應(yīng)對短期石油供應(yīng)中斷甚至石油危機的可能性有足夠的估計，不可掉以輕心。
目前，世界石油資源和生產(chǎn)仍處上升階段，總體供需形勢基本平衡。中東雖然一直是美國等西方國家的勢力范圍，但大部分國家已經(jīng)不滿美國的政治、軍事和外交壓力，有與我國發(fā)展石油貿(mào)易與合作的愿望。我國具有利用中亞——俄羅斯石油資源的地緣和政治優(yōu)勢，中亞和俄羅斯等國已與我建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。同處東北亞地區(qū)的日本、韓國等，在保持地區(qū)石油市場穩(wěn)定方面也與我有共同利益。國際環(huán)境有利于我利用兩種資源、兩種資金加快發(fā)展。必須抓住有利時機，明確石油安全的戰(zhàn)略方針并加以全面實施。
本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaozhong/910641.html

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