山東:上半年全省PM2.5平均濃度同比下降14.4%

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“即使損失一點增長速度,只要能把環(huán)境搞好,把大氣污染防治工作搞上去,也是值得的。”山東省委常委會日前專題聽取大氣污染防治工作情況匯報,省委書記姜異康作出了上述表態(tài)。

從省委書記對大氣污染防治提出明確要求,到省人大常委會專題詢問,山東省政府密集出臺一系列規(guī)劃、措施,全面打響了大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。

山東省環(huán)保廳副廳長謝鋒告訴記者:“山東省按照建設(shè)生態(tài)山東的總要求,不斷加強大氣污染防治工作,取得了積極進展。”

數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全省17城市PM2.5平均濃度為89μg/m3,同比下降14.4%,PM10平均濃度同比下降6.6%,SO2平均濃度同比下降10.8%,NO2平均濃度同比持平。

匯聚強大合力:文件頻出、部門配合、省市聯(lián)動

山東省委、省政府高度重視大氣污染防治,多次聽取省環(huán)保廳匯報并進行專題研究。省政府印發(fā)了《山東省~2020年大氣污染防治規(guī)劃》,出臺了機動車排氣污染防治規(guī)定,省政府辦公廳先后印發(fā)了黃標車提前淘汰補貼管理辦法、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

山東省財政廳、省環(huán)保廳、省住建廳等部門先后印發(fā)了黃標車提前淘汰考核獎勵辦法、補貼工作實施方案和開展城區(qū)建設(shè)揚塵治理集中行動的通知。

山東省環(huán)保廳會同省質(zhì)監(jiān)局制定和修訂了《山東省區(qū)域性大氣污染物綜合排放標準》以及火電、鋼鐵、建材、鍋爐和工業(yè)爐窯等5項地方行業(yè)污染物排放標準。

山東省環(huán)保廳與省氣象局聯(lián)合制定了《山東省重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作方案》,組織編制了《山東省省級重污染天氣應(yīng)急演練手冊》并實施了應(yīng)急演練。

截至冬季供暖期結(jié)束,山東省共有15個城市發(fā)布了34次市級重污染天氣黃色或橙色預(yù)警,并啟動了相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)。

山東省把能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染治理、揚塵污染整治、黃標車淘汰、油品保障與油氣回收等任務(wù),詳細分配到了各職能部門。

濟南市完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制,對揚塵污染實行聯(lián)防聯(lián)控。市環(huán)保局加強與公安、財政、商務(wù)等部門的協(xié)調(diào),加大黃標車提前淘汰補貼工作力度。淄博市突出抓好揚塵污染綜合防治,形成部門配合、上下聯(lián)動的工作機制。

五記重拳治霾:信息公開、干部考核、項目審批、生態(tài)補償、責任追究

將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求,是山東省委十屆八次全會提出的明確要求。

這一要求實際上是劃定了生態(tài)紅線,形成了山東生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的剛性機制。

逐年改善是硬任務(wù),原地踏步不行。圍繞建立環(huán)境質(zhì)量逐年改善的剛性機制,山東省打出了“五記重拳”,即信息公開、干部考核、項目審批、生態(tài)補償、責任追究。

“今年第二季度,省級財政共計發(fā)放環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償資金1500萬元。12市因環(huán)境空氣質(zhì)量同比改善獲得補償資金,5市因環(huán)境空氣質(zhì)量同比惡化繳納補償資金413.5萬元。”謝鋒告訴記者。

按照《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》,今年上半年,省級財政共計發(fā)放生態(tài)補償資金8529萬元,其中,聊城市獲得的補償資金最多,為1210萬元。

山東省要求,各市要將生態(tài)補償資金統(tǒng)籌用于轄區(qū)內(nèi)二氧化硫治理、氮氧化物治理、揚塵治理及空氣監(jiān)測站建設(shè)運營等項目。

為強化信息公開,山東省每月10日左右,在媒體上公布全省17城市上個月PM10、PM2.5、SO2、NO2主要指標濃度,以及“藍天白云,繁星閃爍”天數(shù)的絕對排名和同比改善幅度排名。

今年4月,山東省委組織部下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈度17市科學發(fā)展綜合考核工作實施細則〉的通知》,首次將PM2.5濃度現(xiàn)狀及改善率納入科學發(fā)展綜合考核體系,所占分值為40分。

根據(jù)規(guī)定,對大氣污染繼續(xù)反彈的區(qū)域,暫停審批其涉氣新建項目。

四兩撥千斤:實施分階段逐步加嚴的地方排放標準

借鑒流域治污成功經(jīng)驗,山東省參照流域水污染物排放標準的制定思路,發(fā)布實施了分階段逐步加嚴的區(qū)域性大氣排放標準。

山東省提出,利用8年時間分4個時段,逐步實現(xiàn)由行業(yè)標準向區(qū)域性大氣污染物排放標準的過渡,實現(xiàn)污染物排放標準與環(huán)境質(zhì)量標準的銜接。

同時,考慮區(qū)域綜合標準第一、二、三時段行業(yè)排放差異,山東省結(jié)合實際,制修訂火電、鋼鐵、建材、鍋爐、工業(yè)爐窯5項行業(yè)大氣污染物排放標準,逐步取消高污染行業(yè)排污特權(quán)。

6項地方污染物排放標準已于去年9月1日起正式實施。一系列嚴于國家標準限值的大氣污染物排放標準,正在發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用,讓企業(yè)既有壓力,更有動力。

執(zhí)行新標準的鋼鐵、火電、焦化、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯企業(yè)已按照最嚴格的排放限值進行除塵和脫硝改造。華能山東黃臺發(fā)電廠、白楊河電廠、華電章丘電廠、國電石橫電廠對部分機組實施超低排放工程試點,相關(guān)工作正在積極推進中。

截至7月14日,現(xiàn)役火電機組按新標準新增脫硝裝機容量2979萬千瓦,完成除塵提標改造532萬千瓦;其他行業(yè)提標改造治污工程也在積極推進中。


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