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參加火調(diào)培訓學習心得體會

編輯: 路逍遙 關鍵詞: 學習心得 來源: 逍遙右腦記憶

下面是應屆畢業(yè)生求職網(wǎng)推薦的學習心得體會范文供您參考:

  為了提高貴州消防火災事故調(diào)查人員業(yè)務素質(zhì),促進全省消防監(jiān)督人員火調(diào)工作水平,根據(jù)總隊工作安排,2009年4月,本人有幸到**消防總隊火調(diào)處進行為期一個月的短期火調(diào)崗位業(yè)務培訓,F(xiàn)將培訓期間所獲心得向領導和各位同事匯報如下:

  一、**消防火調(diào)工作之先進性

  **消防總隊的火災調(diào)查工作開展已經(jīng)較為成熟,有一整套相關的程序、制度包括經(jīng)費保障,并實實在在的落實在了日常工作中,主要有以下幾個方面:

  1、充分調(diào)動派出所人力資源、深化體制改革。初到**,便深刻感受到火災調(diào)查人員與公安派出所轄區(qū)民警配合之默契。**總隊的做法是:一般性火災(如損失較小、原因清楚、非重點單位、不涉及多產(chǎn)權單位等)發(fā)生后,轄區(qū)派出所民警全面負責調(diào)查處理火災事故,同時與當?shù)叵啦块T定期碰頭召開分析協(xié)調(diào)會,進行信息溝通。影響較大的火災,轄區(qū)派出所民警負責了解、調(diào)查外圍筆錄,排查有力線索;消防機構火調(diào)人員組織現(xiàn)場勘查,由支隊進行火災調(diào)查工作,最后,當事人如果申請重新調(diào)查,則由總隊火調(diào)處進行重新調(diào)查。

  據(jù)了解,**市在2003年在奉賢試點派出所承擔火災事故調(diào)查工作的基礎上,經(jīng)過廣泛的討論和調(diào)研,經(jīng)**市公安局批準自2004年8月1日開始,在全市九個區(qū)(縣)推廣公安派出所承擔火災原因調(diào)查的工作,制定了《公安派出所火災原因調(diào)查程序》,配發(fā)了相應的勘查裝備,并對派出所分管領導和消防民警進行了業(yè)務培訓,同時各防火監(jiān)督處(科)定期進行業(yè)務指導。根據(jù)統(tǒng)計,2004年8月1日至12月31日九個區(qū)縣,共發(fā)生火災842起,屬派出所調(diào)查范圍的火災共656起,其中由派出所直接調(diào)查處理結案的528起,占總火災起數(shù)62.7%。通過該項工作的實施,一方面方便了群眾,有利于及時恢復生產(chǎn)、生活,另一方面使防火監(jiān)督處(科)將更多的警力投入到較大火災案件的調(diào)查和處理其他防火業(yè)務中去,提高了工作效能。同時也豐富了派出所三級管理的內(nèi)容,提高了消防民警的監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務能力,增加了消防宣傳工作的素材。

  近幾年,為了進一步規(guī)范派出所消防三級管理,**市公安局每年定期對各分局派出所消防業(yè)務進行考核,考核成績與派出所等級、民警福利待遇等息息相關,以此來調(diào)動派出所民警參與消防檢查、火災調(diào)查的積極性。

  2、防火干部人人皆需從事火調(diào)工作。**市消防總隊于2007年1月1日起施行的《**市消防局火災調(diào)查規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)明確提出了“主辦調(diào)查員”的全新概念。即各支(大)隊每日均設有防火干部值火警班。第一出警的防火參謀(防火值班人員)為該起火災調(diào)查的主辦調(diào)查員,分管起火地區(qū)的防火參謀協(xié)助配合,分管領導視情況調(diào)派其它防火參謀協(xié)助配合。而主辦調(diào)查員接到指令后應立即趕赴現(xiàn)場,按程序要求開展調(diào)查工作。

  而專職火調(diào)人員的職責則是協(xié)助防火參謀開展火災調(diào)查工作,同時對防火參謀在火災調(diào)查中生成的各類文書材料進行技術審核,并移交法制人員進行法律審核。

  3、全面營造火災調(diào)查學習研討氛圍。2006年4月10日,**市消防局召開了第一屆全市火災案卷評比活動,通過對優(yōu)秀案卷的評比,進一步提高火災調(diào)查工作的整體水平,增強專職火調(diào)人員的責任意識和工作能力。同時,通過對優(yōu)秀案件的評比,既總結了**市火災調(diào)查工作成功經(jīng)驗,通過比較找到火災調(diào)查工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),又搭建了各支隊之間相互交流、學習的平臺,探索、創(chuàng)新了實踐與理論相結合的火災調(diào)查工作教育培訓機制,為火災調(diào)查工作逐步向程序規(guī)范、證據(jù)確鑿、定性準確、結論科學、檔案完善方向推進創(chuàng)造了更有利的條件。

  4、進一步發(fā)揮專家作用。在查閱**市消防總隊近幾年的火災檔案中,發(fā)現(xiàn):**市火調(diào)專家委員會在多起重新認定或疑難火災的調(diào)查工作中,充分發(fā)揮了作用。多(!)次請專家到場協(xié)助調(diào)查原因,為最后確定火災原因出謀劃策,起到了積極作用。在2004年發(fā)生的兩起部隊單位火災中,專家委員會受**市消防局指派,對案件進行了調(diào)查并出具了專家意見。專家意見書既解決了以前消防局參與調(diào)查后無法為受委托單位出具相關法律文書的難題,又為部隊單位處理火災事故提供了依據(jù)。同時,外聘的汽車行業(yè)專家,不僅經(jīng)常為車輛火災的調(diào)查提供技術指導,還多次無償提供現(xiàn)場、設備、技術人員甚至同類型車輛進行分析,最終達到通過分析一起起火原因,使參與的調(diào)查人員也學到了許多知識的目的。據(jù)了解,目前**市火災事故調(diào)查專家委員會共有不同行業(yè)的專家13名。

  二、值得借鑒和學習的方面

  1、各支(大)隊建立健全干部24小時火災調(diào)查值班制度。**總隊防火干部全面參與火災事故調(diào)查工作制度的創(chuàng)新,為我省機構創(chuàng)新提供了典范。“火災調(diào)查是火調(diào)參謀的事”,存在這種想法的防火干部在我省不在少數(shù)。其實,火災調(diào)查只有及時、迅速出警,在第一時間趕赴火場,掌握資料,才能為以后案件的定性、及時告破贏得了、寶貴時間,而支、大隊防火干部24小時火警火災調(diào)查制度就為這一目的提供了有效的保障。

  2、加強火調(diào)裝備配置及人員配置。2005年,**消防總隊花近500萬元購置26臺雪傅蘭越野型轎車裝備一線火調(diào)工作,同時每車均標準配置相應勘查器材、設備。相比之下,我省各支隊、大隊火調(diào)力量從車輛、裝備、人員等均無法得到有力保障。此外,**消防總隊上到火調(diào)處所有人員、下至各支隊防火處專兼職火調(diào)人員,每人每月300元專項崗位補助均按發(fā)放,以及專門針對火調(diào)技術人員的定期培訓等措施,都有很好的借鑒性。

  3、注重加強對火災資料的收集、及對物證的歸檔保管制度!兑(guī)定》中明確要求:各支(大)隊應當配備兩個以上移動硬盤,雙備份火災現(xiàn)場照片及錄像、錄音等資料;而一些物證,不能用電子檔歸檔的,也有專門的保險柜進行保管。

  由于體制原因,我消防部隊干部流動性比較大,一起火災,往往三、五年后,資料就遺失了,這非常不利于火災調(diào)查工作。特別是近幾年,重新認定增多、信訪案件增多、行政訴訟案件增多、涉外案件增多,使得火災調(diào)查工作的形勢十分嚴峻,物證資料保存工作也顯得尤為重要。

  4、注重對錄音筆的使用。**總隊明確提出:在火災事故調(diào)查中,對特殊群體(如在急救、瀕臨死亡、重傷人員等)的筆錄收集中,要盡可能的使用錄音筆,收集資料,以免資料缺失,導致火災原因無法認定。

  5、加強機動車火災調(diào)查程序改革的探索。鑒于目前普遍存在機動車輛火災調(diào)查接、處警方面的不足,以及調(diào)查技術難度較高等情況,建議總隊會同交警、保險等部門,制訂機動車火災的專項調(diào)查程序,同時借助火災事故調(diào)查專家委員會,探索由中介參與機動車火災原因調(diào)查、損失評估的新機制。

  6、加強物證鑒定意識,提高原因調(diào)查的科技含量。建議貴州總隊要求各支隊在火災調(diào)查中凡涉及電氣火災的,盡量要求提取物證進行技術鑒定,進一步提高原因調(diào)查的科技含量。此外,建議總隊統(tǒng)一規(guī)范開發(fā)一套繪制火災現(xiàn)場圖的軟件,一方面提高現(xiàn)場圖的繪制水平、質(zhì)量,另一方面提高工作效率。

  三、通過培訓、學習,需進一步探討和深究的問題

  1、原因不明的火災案件是否應出具火災原因認定書。**消防總隊在《規(guī)定》第52條中明確要求:經(jīng)調(diào)查,未能查明火災原因的,也應出具《火災原因認定書》。當事人也可以對火災原因不明的火災案件提出重新認定申請。

  出具火災原因認定書標志著消防機構對于火災事故原因調(diào)查工作的一個終結,即調(diào)查程序執(zhí)行完畢,即使是火災原因不明案件,也應該書面告知當事人。在原因不明的火災案件調(diào)查終了之后,如果不出具火災原因認定書,如何告之當事人消防機構的火災事故原因調(diào)查工作已經(jīng)結束?僅僅通過口頭告之當事人“原因不明”的做法,恐怕欠妥。此做法最終有可能導致當事人狀告消防機構涉嫌行政不作為行為。

  公安消防機構是火災事故調(diào)查的法定執(zhí)行機構,是認定火災原因的權威機構。隨著實體法和程序法的不斷完善,公民法律意識和自我保護意識越來越強,對公安消防機構的法律約束和社會監(jiān)督越來越嚴,火災事故當事人也不再是被動的接受公安消防機構認定的火災原因。這就要求火災調(diào)查工作要更細致、更全面,只有在充分掌握證據(jù)材料的基礎上,才能認定火災原因。盡管出具火災原因不明的火災原因認定書,其最終結果,必然是“矛盾上交”(火災當事人既然要向消防機構深究火災原因,其火災案件大多數(shù)是涉及保險理賠或是民事糾紛,所以才將矛盾的焦點集中于權威機構-消防部門。我基層消防機構出具“火災原因不明”的火災原因認定書,其結果必然是將“矛盾”上交,即火災當事人(一般是涉及雙方或多方)因為保險理賠或民事糾紛,必然要對基層消防部門出具“火災原因不明”的火災原因認定向上一級消防機構申請重新認定,將“矛盾”上交)。但是,這種因出具“原因不明”的火災原因認定而導致的重新認定,雖然不利于消防部門開展工作,但我個人認為這是對消防法賦予消防機構“三大法定職責”的一種最好的詮釋,也是消防機構火災調(diào)查部門依法辦案、以客觀事實認定火災原因的具體體現(xiàn),反映了我公安消防部門是采取審慎和負責的態(tài)度認定火災原因的。

  如上所述,個人意見,對于“原因不明”的火災事故,應該出具合理、規(guī)范的《火災原因認定書》,并做好應對庭審或法院調(diào)查的準備,對所有可能的火災原因?qū)е虏荒芪ㄒ淮_定的結論,要有科學合理的解釋。

  2、針對汽車火災的處理方式。**消防總隊在《規(guī)定》第18條中明確提出:機動車在行使途中因非交通事故發(fā)生火災,由主戰(zhàn)消防隊向該機動車駕駛員出具《機動車火災告知單》。告知單中明確要求:機動車主或單位如需公安消防部門調(diào)查起火原因的,可在接到告知(!)單二十四小時內(nèi),向火災發(fā)生地的公安消防部門提出調(diào)查申請。

  個人認為,24小時的提出,是在總結許多教訓基礎上總結出來的想法。第一,可防止車輛火災因現(xiàn)場缺失而導致的證據(jù)不足,原因無法認定;第二,避免當事人存在僥幸心理,作虛假筆錄。

  筆者曾咨詢保險公司:車輛在未保自燃險的情況下,因與外界物體直接碰撞起火或受外界明火燒損的損失,可向保險公司索賠(車損險)。

  因此,許多車輛在投保車損險而未保自燃險的情況下,因車輛自身原因(非質(zhì)量原因)自燃失火,車主或駕駛員咨詢相關方面后,才向消防機構報案。同時向消防機構作虛假筆錄:汽車失火前曾碰撞路基、為躲避車輛碾壓石塊、路面不平底盤發(fā)生刮蹭等,來迷惑我火調(diào)人員,以便為其出具較有的利的原因認定。

  所以,車輛火災發(fā)生后,火災調(diào)查人員應第一時間趕赴火場,排除不利因素,認真勘查現(xiàn)場,方能最大程度上準確認定火災原因。

  3、**消防總隊提出了一種較為創(chuàng)新的概念:一個火災存在兩種以上不同的原因,但最終均歸屬一種責任劃分,同時有利于協(xié)調(diào)解決事故糾紛,原則上是允許的。

  如汽車火災中,調(diào)查人員經(jīng)過詳細勘查,認定火災原因系引擎部位故障引起火災;同時,無法排出因車輛顛簸或其他物體撞擊后誘發(fā)引擎部位電路或者油路系統(tǒng)故障引起火災的可能性。(這是一起汽車火災發(fā)生后,火調(diào)專家委員會給出的專家意見)

  總的來說,由于地區(qū)差異等客觀原因,**的火災工作也具有相應特色,由于城市發(fā)展速度快、時間長、階段性明顯及成熟度高,**的火調(diào)工作相應積累了大量的寶貴經(jīng)驗,有許多值得我們學習和思考的地方。通過這次短期的崗位培訓,我們豐富了火調(diào)專業(yè)知識、提高了火調(diào)業(yè)務技能,更重要的是我們讓看到了差距,找到了我省火災調(diào)查工作發(fā)展的方向和目標,并設想通過有效的方法構建一個長期學習、長期專研、可持續(xù)發(fā)展的火調(diào)工作思路,使短短一個月的學習真正成為我們長期學習實踐以提高專業(yè)水平的開端。

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