在*黨校參加了為期2天的《兩法》、《兩個(gè)條例》培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，通過(guò)老*授課、個(gè)人自學(xué)，收獲很大。現(xiàn)就學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，談?wù)勛约捍譁\的體會(huì)。

　　2003年12月31日中發(fā)17號(hào)文件頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，是我黨建立以來(lái)一部十分重要的黨內(nèi)法規(guī)。它的頒布實(shí)施，對(duì)于我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、發(fā)揮黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，必將起到重要作用。

　　在當(dāng)前深化改革、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)下，如何使我們黨始終保持其先進(jìn)性，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，顯得尤為重要。黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺(tái)，是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好條例，是我們共產(chǎn)黨人的首要任務(wù)。

　　一、建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制是保持黨的先進(jìn)性的核心

　　中國(guó)共產(chǎn)黨自1921年建立以來(lái)，在歷次黨的會(huì)議和文件中都提出過(guò)監(jiān)督問(wèn)題并做了一些黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定，但是與這次黨內(nèi)監(jiān)督條例相比，顯得層次低、不系統(tǒng)、不規(guī)范、操作困難。實(shí)踐證明，制度的可行性、規(guī)范性和約束力，決定著監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果。沒(méi)有規(guī)矩，難成方圓。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，沒(méi)有制度就難以監(jiān)督。單靠以往提倡怎樣做，很顯然，已造成了一種軟弱的監(jiān)督局面。要保持黨的先進(jìn)性，核心就是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，就要有一套監(jiān)督體系，使之規(guī)范化、制度化，形成比較完備的互相配套、互相制約、互相提高、有章可依、便于操作的黨內(nèi)監(jiān)督體系。中國(guó)共產(chǎn)黨人在總結(jié)了建黨83年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)改革、發(fā)展的新形勢(shì)需要，為確保黨的先進(jìn)性這一顯著特點(diǎn)，制定了科學(xué)完整的黨內(nèi)監(jiān)督體系，解決了長(zhǎng)期以來(lái)黨內(nèi)監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)。條例第三章是重點(diǎn)，用了十節(jié)的篇幅，分別對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、巡視、談話(huà)和誡勉、輿論監(jiān)督、詢(xún)問(wèn)和咨詢(xún)、罷免或撤換要求及處理等十個(gè)方面作出了明確規(guī)定。這些規(guī)定，填補(bǔ)了過(guò)去黨內(nèi)監(jiān)督方面的缺陷，形成了相互配套、科學(xué)、嚴(yán)密的黨內(nèi)監(jiān)督體系，使黨內(nèi)監(jiān)督有了堅(jiān)實(shí)的制度保障。可以說(shuō)，黨內(nèi)監(jiān)督條例的出臺(tái)，給我們共產(chǎn)黨人提出了更高更嚴(yán)的要求。只要我們認(rèn)真學(xué)好條例，重在落實(shí)，就能夠在新的歷史條件下，永葆共產(chǎn)黨人先進(jìn)性的本色。因此，黨內(nèi)監(jiān)督條例是保持黨的先進(jìn)性的核心。

　　二、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，特別是對(duì)一把手的監(jiān)督，是保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵

　　保持黨的先進(jìn)性，關(guān)鍵在于對(duì)黨組一班人的監(jiān)督，特別是對(duì)班長(zhǎng)的監(jiān)督。一級(jí)黨組織，一把手尤為重要。按他所處的位置，他的所作所為，對(duì)全局工作影響重大。記得山東省貪官、原泰安市委書(shū)記胡建學(xué)在反省其犯罪的原因時(shí)說(shuō)過(guò)：到我們這一級(jí)別的干部就沒(méi)人管了。廣西省貪官、原玉林市委書(shū)記李成龍也坦言：我的權(quán)力太大，稍不注意，權(quán)力就會(huì)轉(zhuǎn)化成金錢(qián)，監(jiān)督機(jī)制對(duì)我來(lái)說(shuō)形同虛設(shè)。實(shí)踐證明，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力往往導(dǎo)致腐敗。沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督制約機(jī)制，像胡建學(xué)、李成龍這樣的人走向犯罪是不可避免的。領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手，往往都掌握著相當(dāng)大的權(quán)力，如果權(quán)力使用不當(dāng)，必然會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成重大損失，敗壞黨在人民心目中的形象。因此，必須要有切實(shí)可行的監(jiān)督制約機(jī)制，才能有效防止濫用職權(quán)、以權(quán)謀私甚至貪贓枉法、腐敗變質(zhì)，特別是對(duì)一些有權(quán)管人、管錢(qián)、管市場(chǎng)的重要崗位、敏感部位以及關(guān)鍵人員，實(shí)行有效監(jiān)督，防微杜漸，這是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。黨內(nèi)監(jiān)督條例以黨規(guī)的形式確立黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人即一把手，充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央對(duì)遏制權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗、保持黨的先進(jìn)性的富有膽識(shí)的重大決策。黨內(nèi)監(jiān)督條例針對(duì)一把手的監(jiān)督問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)接受監(jiān)督，并規(guī)定了一系列的監(jiān)督和制約措施。為把黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處，黨內(nèi)監(jiān)督條例還明確規(guī)定黨的各級(jí)組織和全體黨員都有權(quán)監(jiān)督一把手。黨內(nèi)監(jiān)督條例第二章規(guī)定，各級(jí)黨委、黨委委員、紀(jì)委、紀(jì)委委員、黨員和黨代會(huì)的代表，都有權(quán)按照條例的規(guī)定對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的成員特別是一把手進(jìn)行監(jiān)督。第四章的監(jiān)督保障中又規(guī)定了責(zé)任追究制度，對(duì)檢舉、控告黨員、黨組織嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題經(jīng)查證屬實(shí)的，給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。這些規(guī)定，從制度上保障了黨內(nèi)監(jiān)督的有序進(jìn)行，對(duì)于接受黨內(nèi)監(jiān)督，減少權(quán)力腐敗，必將起到積極的作用。我們一定要在工作中認(rèn)真抓好落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)、公開(kāi)公正的態(tài)度，自覺(jué)接受黨內(nèi)外的監(jiān)督，使監(jiān)督不流于形式。

　　三、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是保持黨的先進(jìn)性的重要保障

　　黨內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)監(jiān)督的基礎(chǔ)，也是保持黨的先進(jìn)性的重要保障。早在延安時(shí)期，民主人士黃炎培就歷朝歷代跳不出“建立—興盛—衰亡”這個(gè)周期率問(wèn)題同毛澤東同志探討。毛澤東同志肯定地回答：我們共產(chǎn)黨人找到了解決周期率的最好辦法，就是民主。鄧小平同志明確指出：無(wú)論黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，其關(guān)鍵都在于發(fā)展黨和國(guó)家的民主生活，發(fā)揚(yáng)黨的傳統(tǒng)作風(fēng)。黨的民主集中制是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的制度保證。實(shí)踐證明：沒(méi)有廣泛的民主，就不會(huì)有正確的集中;沒(méi)有高度的民主，就沒(méi)有高度的集中。事實(shí)上，發(fā)揚(yáng)民主的過(guò)程，也就是實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的過(guò)程。只有發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，才能增強(qiáng)各項(xiàng)工作的透明度，而這個(gè)透明度正是我們需要的監(jiān)督過(guò)程。黨內(nèi)監(jiān)督條例的核心章節(jié)第三章監(jiān)督制度一章明確規(guī)定：黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制。并根據(jù)黨性、國(guó)情，規(guī)定了發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施和要求。第三章第四節(jié)單列了民主生活會(huì)，規(guī)定：黨組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度。要按照規(guī)定開(kāi)好民主生活會(huì)。民主生活會(huì)要切實(shí)保證質(zhì)量。民主生活會(huì)的主題要按照上級(jí)黨組織的要求，針對(duì)黨性黨風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題確定。民主生活會(huì)上反映的情況和整改措施要及時(shí)在一定范圍內(nèi)通報(bào)。黨員有權(quán)了解本人所提意見(jiàn)和建議的處理結(jié)果。上級(jí)組織認(rèn)為下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)不符合規(guī)定要求，可以責(zé)令重新召開(kāi)。為了確保決策的民主化、科學(xué)化，黨內(nèi)監(jiān)督條例明確規(guī)定，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問(wèn)題，凡屬重要干部推薦、任免和獎(jiǎng)勵(lì)，都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論作出決定。這些規(guī)定，對(duì)于增強(qiáng)主要責(zé)任人發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、堅(jiān)持民主集中制原則的自覺(jué)性，具有重要意義。

　　黨內(nèi)監(jiān)督條例的頒布實(shí)施，對(duì)我們黨保持先進(jìn)性是十分重要的，我們要在學(xué)好條例的同時(shí)，在落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)增強(qiáng)接受黨內(nèi)外監(jiān)督的自覺(jué)性，主動(dòng)接受黨組織和全體黨員的全方位監(jiān)督。同時(shí)，還要教育全體黨員干部進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，明確自覺(jué)履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)是每個(gè)黨員的權(quán)利和義務(wù)，都要恪盡職守，以對(duì)黨高度的責(zé)任感、使命感、榮譽(yù)感去正確行使自己的權(quán)利。只有這樣，我們的黨才能興旺發(fā)達(dá)，我們的國(guó)家才能繁榮昌盛，我們的人民才能安居樂(lè)業(yè)。共產(chǎn)黨人就能夠在踐行“三個(gè)代表”重要思想中始終起到先鋒隊(duì)作用。

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