地溝油上餐桌，早在上世紀(jì)９０年代就已見諸國內(nèi)報端。十幾年過去，雖然我國有關(guān)部門重拳頻出，但地溝油 依然陰魂不散，有專家稱每年返回餐桌的地溝油達(dá)百萬噸級。問題的癥結(jié)在哪里？
關(guān)鍵原因是，圍繞地溝油形成的利益鏈未能從機(jī)制上打斷。在利益的驅(qū)使下，地溝油制售從小作坊升級到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個環(huán)節(jié)。地溝油生意不但打而不死，甚至頂風(fēng)做大。
全世界哪里都有餐館，有餐館就有地溝油，地溝油監(jiān)管是各國都要面對的實(shí)際問題。發(fā)達(dá)國家的一些監(jiān)管做法可為他山之石，值得我們借鑒。
從源頭上管控地溝油是最關(guān)鍵的一環(huán)。餐館廚余廢油與泔水是整個利益鏈的首個環(huán)節(jié)，把好這個自來水龍頭，剩下的環(huán)節(jié)就將成為無源之水。發(fā)達(dá)國家的通常做法是通過嚴(yán)格的監(jiān)管和嚴(yán)厲的懲罰措施，讓不法商人付出停業(yè)、破產(chǎn)級高額罰款之類高昂代價，使他們知罰而退。
在德國，餐館開業(yè)前必須與政府簽署泔水回收合同，餐飲企業(yè)產(chǎn)出的每一桶泔水都必須有身份證，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴(yán)格記錄在案；在美國，餐飲企業(yè)如果私自將廚余廢油賣給非法機(jī)構(gòu)或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將被停業(yè)；在英國，如果餐飲企業(yè)將廚余廢油倒入下水管道，無論數(shù)量多少，都將被處以高額罰款。
在我國，行政和執(zhí)法資源不足與違法地溝油企業(yè)分布區(qū)域廣的矛盾突出。從國外社會管理創(chuàng)新的成功經(jīng)驗(yàn)可以看到，解決有關(guān)部門資源不足，辦法之一是推動社會管理重心下移，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用。
地溝油是牽涉到千家萬戶的生命健康問題，人民群眾對地溝油深惡痛絕。政府可以通過創(chuàng)新的社會管理方法，挖掘出民間潛力，緩解有關(guān)部門資源不足。比如，重獎舉報人員等辦法可以鼓勵公民成為監(jiān)督員，形成對于地溝油黑色產(chǎn)業(yè)鏈不間斷的監(jiān)管壓力。
僅有上述堵的措施還不夠，如何疏導(dǎo)也非常重要。建立新興的廚余廢油加工產(chǎn)業(yè)鏈，將地溝油轉(zhuǎn)化為生物燃油、屋頂涂料或者肥皂等產(chǎn)品，讓企業(yè)能從中得到豐厚的利潤，地溝油有了自己的出路，自然不會流回餐桌。
這只是理論上的可行，在實(shí)踐中，我國正規(guī)廢油加工企業(yè)生產(chǎn)的生物燃油價格偏高，沒有市場競爭力，不少企業(yè)經(jīng)營不景氣。這反過來導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)從餐館收購廢油和泔水價格偏低，一些餐館出于利益考慮會鋌而走險，與不法地溝油煉制企業(yè)結(jié)盟。
在這個方面，日本兼顧回收、開發(fā)與銷售一條龍的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。在日本，通過法律強(qiáng)制規(guī)定和政府補(bǔ)貼，日本專業(yè)回收公司能夠以極低的價格從餐飲企業(yè)回收廚余廢油；通過政府支持，回收企業(yè)得以在初建時期迅速提高技術(shù)能力和生產(chǎn)效率，形成生產(chǎn)規(guī)模；通過政策規(guī)定，政府部門車輛優(yōu)先使用由廚余廢油再生的生物燃油，為企業(yè)提供穩(wěn)定市場。
他山之石，可以攻玉。在我國，地溝油監(jiān)管是在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展后出現(xiàn)的一個新的社會管理問題，也是社會各界極為關(guān)注的一個問題，不可小視。借鑒而非照搬發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，對于這個問題的妥善解決，多少有一些現(xiàn)實(shí)意義。
8. 下面各項(xiàng)中，對我國地溝油的現(xiàn)狀陳述有誤的一項(xiàng)是（ ）
A.我國地溝油的制售形成了完整的產(chǎn)銷鏈，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化。
B.我國的地溝油企業(yè)分布區(qū)域廣，并且缺少有效地監(jiān)管。
C.我國缺少正規(guī)的廢油加工企業(yè)，廢油回收沒有政府支持。
D.在我國，地溝油監(jiān)管是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中出現(xiàn)的關(guān)乎千家萬戶生命健康的新問題。
9.他山之石，可以攻玉，對發(fā)達(dá)國家在地溝油監(jiān)管中的有效措施陳述有誤的一項(xiàng)是（）
A.在德國，餐飲企業(yè)的每一桶泔水從產(chǎn)出、回收到利用都有嚴(yán)格的記錄。
B.在美國，餐飲企業(yè)如果將廚余廢油賣給非法機(jī)構(gòu)和個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，無論數(shù)量多少，都將被處以高額罰款。
C.在日本，對地溝油的回收、生產(chǎn)、銷售有著法律強(qiáng)制規(guī)定和配套政策支持。
D.發(fā)達(dá)國家的通常做法是嚴(yán)格的監(jiān)管和嚴(yán)厲的處罰雙管齊下，使他們知罰而退。
10.根據(jù)文章內(nèi)容，請概括如何解決在我國，行政和執(zhí)法資源不足與違法地溝油企業(yè)分布區(qū)域廣的突出矛盾。（4分）
參考答案：
8.C
解析：我國缺少正規(guī)的廢油加工企業(yè)，廢油回收沒有政府支持。說法有誤。文中原話為在實(shí)踐中，我國正規(guī)廢油加工企業(yè)生產(chǎn)的生物燃油價格偏高，沒有市場競爭力，不少企業(yè)經(jīng)營不景氣。
9.B
解析：B項(xiàng)將美國和英國的措施雜糅在一起。
10.推動社會管理重心下移，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用；建立新興的廚余廢油加工產(chǎn)業(yè)鏈，政府給予政策和資金上的支持。
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