學(xué)前教育公平亟待立法保障

人生始于幼學(xué)。幼兒時(shí)期是人的一生中發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)的階段，是身心素質(zhì)奠基、行為認(rèn)知啟蒙、個(gè)性品質(zhì)形成的關(guān)鍵時(shí)期。隨著計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育觀念的日益深入人心，教育“從娃娃抓起”成為眾多家長的共同認(rèn)知。但由于供需關(guān)系失衡，各地公辦幼兒園很“ 吃香”，托門路、找關(guān)系、拼背景成為城市孩子“入園”時(shí)常見到的現(xiàn)象。

有業(yè)內(nèi)人士指出，“無法可依是幼兒教育存在的主要問題，對于幼兒教育現(xiàn)在只有《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》等綱要性文件，卻沒有相應(yīng)的法律、法規(guī)進(jìn)行管理。而世界上的許多國家，都把學(xué)前教育視為一種公益性、福利性的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。把學(xué)前教育納入國家義務(wù)教育范疇?wèi)?yīng)當(dāng)是眾望所歸，但在當(dāng)前尚不具備條件的情況下，制定《學(xué)前教育法》就顯得十分必要。

令人感到可喜的是，日益突出的“入園難、入園貴”問題已經(jīng)引起了中央的關(guān)注。在剛剛結(jié)束的新世紀(jì)第一次全國教育工作會議上，“促進(jìn)公平”已成為“國家基本教育政策”。而此前公布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，明確提出要“加大政府投入”“大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園”。

筆者以為，制定《學(xué)前教育法》要把握兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是改變“各自為戰(zhàn)”的無序辦園狀態(tài)。要把學(xué)前教育納入國民教育體系的整體規(guī)劃，以居住區(qū)域和戶籍管理為參考，科學(xué)布局設(shè)點(diǎn)，嚴(yán)格辦園準(zhǔn)入，并從平衡師資調(diào)配、設(shè)定教育目標(biāo)、規(guī)范教學(xué)內(nèi)容、分類核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面提出明確要求，使幼教管理和糾紛裁決有法可依;二是破除“高崗填土”的不公平教育投資理念。要在鼓勵(lì)少數(shù)示范幼兒園引領(lǐng)教改創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)體現(xiàn)向農(nóng)村傾斜、向弱勢群體傾斜的教育投資意向，以“雪中送炭”取代“錦上添花”，增加農(nóng)村公辦幼兒園，并通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式實(shí)現(xiàn)對民辦幼兒園的扶持，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求，讓每一個(gè)孩子自幼享受到公平大愛的陽光。（恒初網(wǎng)供稿）

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