培養(yǎng)照顧好130萬農(nóng)村留守兒童，解除800萬外出務(wù)工群眾后顧之憂，是重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、改善民生、建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容。
中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來指出：“要積極行動起來，積教育之德，盡力照顧和培養(yǎng)好農(nóng)村留守兒童�！彼�親自為留守兒童捐款1萬元，為孩子們設(shè)計賀卡，與留守兒童代表一起歡度中秋節(jié)、兒童節(jié)，聆聽新年鐘聲。
重慶市市長黃奇帆多次詢問農(nóng)村留守兒童工作落實(shí)情況，并親自部署農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工作，具體安排落實(shí)農(nóng)村留守兒童工作經(jīng)費(fèi)問題。市委副書記張軒多次主持召開會議，專題研究部署關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作。
為把關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作落到實(shí)處，重慶市委、市政府出臺了關(guān)愛農(nóng)村留守兒童六大行動計劃，市委教育工委、市教委和市級有關(guān)部門、各區(qū)縣黨委政府扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作，成效顯著，探索形成了六大關(guān)愛模式，使這一“希望工程”走在了全國前列。
建立關(guān)愛留守兒童長效機(jī)制
最近，重慶市璧山縣三合小學(xué)六（2）班留守兒童吳柯表現(xiàn)得和往常不太一樣。“以前他不愛去教室，在教室看一會兒書就覺得頭疼�！眳强碌陌嘀魅侮惱蠋熣f，“現(xiàn)在，吳柯能自覺留在教室里看書，作業(yè)認(rèn)真做了，成績也提高了許多，并且很活躍�！�
“我可喜歡呆在教室了，教室寬敞又明亮，桌子椅子也都是新的�！眳强抡f。不僅是吳柯，其他孩子也感受到了學(xué)校的變化：校舍變新了，樓梯變寬了，教室變寬敞明亮了，桌椅也都是嶄新的。
三合小學(xué)的改變是重慶市農(nóng)村小學(xué)深刻變化的縮影，這與該市建立健全關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作長效機(jī)制有著密切關(guān)系。為了給農(nóng)村留守兒童創(chuàng)設(shè)良好的成長環(huán)境，僅璧山縣就投入1.1億元推進(jìn)校園工程建設(shè)。
2010年6月，重慶市委作出決定，將“培養(yǎng)照顧好130萬農(nóng)村留守兒童，解除外出務(wù)工群眾后顧之憂”列入“十大民生工程”。今年7月，市委又作出決定，將促進(jìn)農(nóng)村留守兒童健康成長納入“兩大關(guān)愛行動”（關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童）。市政府召開專題會議，出臺相關(guān)文件，作出全面部署，將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作納入制度性安排。2010年9月頒布實(shí)施的《重慶市未成年人保護(hù)條例》和今年5月1日頒布實(shí)施的《重慶市義務(wù)教育條例》，都針對農(nóng)村留守兒童接受義務(wù)教育問題作出明確規(guī)定，將關(guān)愛留守兒童工作納入法制化軌道。
重慶市還專門成立了關(guān)愛農(nóng)村留守兒童聯(lián)席會議工作機(jī)制，市委副書記張軒任聯(lián)席會議第一召集人，副市長吳剛是4個召集人之一。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市教委，市教委主任周旭任辦公室主任。各區(qū)縣也成立了關(guān)愛農(nóng)村留守兒童辦公室。全市形成了多部門關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作的長效機(jī)制。
重慶市還將區(qū)縣落實(shí)留守兒童工作情況，納入對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政主要負(fù)責(zé)人年度綜合目標(biāo)考核；將農(nóng)村留守兒童關(guān)愛行動的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入各級政府財政預(yù)算，列入安排重點(diǎn)。設(shè)立重慶市留守兒童關(guān)愛基金，納入重慶教育發(fā)展基金會統(tǒng)一管理，專項(xiàng)用于農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)照顧工作。
六大行動覆蓋百萬留守兒童
今年暑期，重慶市開展了科技夏令營、手拉手、知心志愿者等10項(xiàng)活動，歷時兩個月，直接參與工作人員3.6萬人次，投入經(jīng)費(fèi)1600多萬元，惠及全市90%的留守兒童。這些是重慶市農(nóng)村留守兒童六大關(guān)愛行動的重要部分。六大行動計劃，即農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)計劃、農(nóng)村幼兒園建設(shè)計劃、農(nóng)村留守兒童培養(yǎng)模式創(chuàng)新計劃、農(nóng)村留守兒童社會共育計劃、農(nóng)村留守兒童營養(yǎng)健康促進(jìn)計劃和農(nóng)村留守兒童權(quán)益保障計劃。
目前，全市已建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校2080所，農(nóng)村寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)60%以上，新建城鎮(zhèn)社區(qū)幼兒園90所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園120所，解決了127萬農(nóng)村學(xué)生的寄宿問題，惠及農(nóng)村留守兒童20.7萬人。
在學(xué)生身心健康方面，市、區(qū)縣財政已投入近8億元為中小學(xué)生免費(fèi)提供雞蛋、牛奶和愛心午餐，覆蓋學(xué)生267萬人，惠及農(nóng)村留守兒童106萬人。
各區(qū)縣還利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、敬老院、村級活動陣地等資源，建成校外農(nóng)村留守兒童托管機(jī)構(gòu)1813家，解決留守兒童課外和節(jié)假日管理服務(wù)問題。
周旭對記者說：“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童是我們每一個教育工作者的職責(zé)，市教委將更加努力地把這項(xiàng)民生工作做好�！�
除了硬件上舍得花錢外，重慶市還在農(nóng)村留守兒童教育模式創(chuàng)新上下功夫。市政府動員各界人士當(dāng)農(nóng)村留守兒童的“代理家長”，全市已發(fā)展“代理家長”20多萬名，結(jié)成幫扶對子75439對，彌補(bǔ)了農(nóng)村留守兒童親情的缺失。
市委研究室與石柱、豐都等縣探索形成了農(nóng)村留守兒童“4+1”培養(yǎng)教育模式，該模式根據(jù)留守兒童的共性問題，從思想政治、人格品質(zhì)、心理情感、行為養(yǎng)成、營養(yǎng)健康和安全等5個方面開展實(shí)驗(yàn)，利用寄宿制學(xué)校學(xué)生課外活動時間，幫助留守兒童解決遠(yuǎn)離父母帶來的心理情感缺失等問題�，F(xiàn)在，全市30個區(qū)縣已選定31所實(shí)驗(yàn)學(xué)校積極推廣這一模式。
為保障農(nóng)村留守兒童權(quán)益，重慶市還建立了農(nóng)村留守兒童維權(quán)中心，開通“12338”農(nóng)村留守兒童維權(quán)熱線電話。
據(jù)重慶市委教育工委書記趙為糧介紹，重慶市除探索建立了農(nóng)村留守兒童“4+1”培養(yǎng)教育模式之外，還創(chuàng)建了代理家長模式、寄宿之家模式、托管家園模式、親屬代管模式、親情聯(lián)線模式等。
云陽縣鳳鳴小學(xué)學(xué)生家長李勇說：“現(xiàn)在孩子在學(xué)校有了代理家長，起居飲食有人照顧，學(xué)習(xí)成長有人關(guān)心，健康安全有人過問，我們在外面打工也放心了！”
社會共獻(xiàn)愛心形成良好氛圍
各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各級部門齊抓共管，市、區(qū)縣兩級財政加大投入，也帶動了企業(yè)、社會團(tuán)體和個人積極為留守兒童奉獻(xiàn)愛心，全社會都來關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍正在重慶形成。
臺灣頂新集團(tuán)公司每年出資近1000萬元支持重慶市“4+1”留守兒童教育模式研究和推廣；重慶出版集團(tuán)、大連銀行重慶分行、陶然居集團(tuán)、澳美公司、賽博礦業(yè)等企業(yè)捐資1500多萬元，用于農(nóng)村留守兒童改善伙食，改造學(xué)校食堂、宿舍、浴室等設(shè)施；上海重商會、浙江重商會、蘇州川渝商會等商會多次組織市內(nèi)貧困留守兒童赴長三角等地開展夏令營活動，重慶市工商聯(lián)女企業(yè)家商會先后在涪陵、江津、墊江等區(qū)縣開展“關(guān)愛留守兒童、奉獻(xiàn)愛心——女企業(yè)家在行動”活動；重慶電力公司投入800萬元建設(shè)100個“渝電春苗之家”；去年9月，重慶巨成集團(tuán)資助開展“我和爸媽過中秋——重慶優(yōu)秀農(nóng)村留守兒童深圳團(tuán)圓之旅”活動，圓了61名農(nóng)村留守兒童與父母的中秋團(tuán)圓夢；今年暑假，重慶市中科控股有限公司向涪陵區(qū)捐贈100萬元，援建416個“留守兒童快樂成長家園”。
據(jù)最新統(tǒng)計，隨著重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村留守兒童工作的扎實(shí)推進(jìn)，一部分農(nóng)民工為更好地照顧孩子，開始選擇就地創(chuàng)業(yè)或就近就業(yè)，使全市農(nóng)村留守兒童總量呈現(xiàn)出下降趨勢。截至今年3月，全市農(nóng)村留守兒童數(shù)量已由去年的130萬人減少到110萬人。
到2015年，重慶市將率先在全國建立和完善“黨政主導(dǎo)、部門聯(lián)動、家庭配合、社會參與”的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛機(jī)制，充分發(fā)揮市、區(qū)縣兩級農(nóng)村留守兒童聯(lián)席會議作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童“學(xué)業(yè)有教、監(jiān)護(hù)有人、生活有助、健康有保、安全有護(hù)”的工作目標(biāo)，讓百萬農(nóng)村留守兒童健康快樂地成長。（記者 黎擁憲）
作者：黎擁憲 (來源：人民網(wǎng))
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