破麻袋當(dāng)桌椅
這些孩子來自最貧困的家庭，負擔(dān)不起送私立學(xué)校讀書，絕大多數(shù)印度家庭只要有任何一點財產(chǎn)都會把孩子送讀私立學(xué)校。
要了解印度所面對的教育挑戰(zhàn)，去看看Dharavi——孟買一個窮困而人口密集的社區(qū)。小巷是如此的狹窄而彎曲，以至沒有車輛可以開進去。在以粗糙的磚和扭曲的金屬建成的房子外面，露天的排水溝流淌著，而每隔幾碼就有垃圾堆。這個區(qū)域就是亞洲最大的貧民窟，居住著1百萬遷移至孟買居住的人。
這就是Dharavi Transit Camp School的所在地，這家學(xué)校是市政機關(guān)在這個社區(qū)開設(shè)的兩所學(xué)校之一。在中學(xué)的校門外，衣衫襤褸的半luo孩童在散落的垃圾中玩著。
有些在校門跑進跑出，但沒人去管他們。這里沒有校園守衛(wèi)，經(jīng)過的老師們也懶得管。這所四層高的學(xué)校油漆剝落，在季風(fēng)云層下看起來很陰暗。
過了中午，學(xué)童們開始散亂地來上下午班的課。女孩們穿著藍色的圍裙，男孩們是藍色的短褲和襯衫。就像孟買的很多公立學(xué)校一樣，這所學(xué)校開了7個年級，分兩個輪班上課。每一層樓用一種不用的語言來教學(xué)，反映著這里6000名學(xué)生的不同的地區(qū)來源。
黑板，書桌和長條椅擠滿了每層樓的12個教室。因為每班有著100名學(xué)生，有時候會擠到走廊上去。
這一天， Gautam Dandage，一個水泥工，帶著他8歲的女兒來學(xué)校。她在班里學(xué)習(xí)還行，不過他抱怨說他的大兒子失去了學(xué)習(xí)的動力。“我兒子不及格是因為他的班主任，他一年到頭也不會出現(xiàn)一下。”Dandage抱怨。副校長Sampat Bhandare嘗試安撫這位憂心的父親，解釋說那位被投訴的老師病了，學(xué)校又找不到代替的人。Dandage并沒有被說服。
Dharavi學(xué)校的一天就是印度教育差距的一個生動的說明。在一個正努力成為全球智能領(lǐng)袖之一的國家里，象Transit Camp School這樣的學(xué)校說明了印度為它的年輕一代提供適當(dāng)教育而面臨的巨大的難度。印度有全世界最年輕的，最有潛力成為生產(chǎn)力的人口。將近5億印度人是19歲以下的。僅是在小學(xué)，就有2.02億學(xué)生在1百萬所學(xué)校里，由550萬教師教育著。
雖然免費的初等義務(wù)教育已經(jīng)在2001年被寫入法律，但教育質(zhì)量很差，不及格率很高。據(jù)Pratham——印度最大的非營利性教育機構(gòu)說，即使在5年級，35%的印度孩童還不能讀和寫。根據(jù)政府統(tǒng)計的數(shù)字，只有1/4的學(xué)生能讀完8年級，只有15%的學(xué)生會進入中學(xué)。在2.02億的入學(xué)學(xué)生中，只有7%，也就是大約1400萬能畢業(yè)。而沒有一個充分識字的人口，印度無法輕易維持它的民眾想要成為世界強國的要求和渴望。“政府正在讓我們的年輕人失望，”教育學(xué)家Vimala Ramachandran說，她也是《讓孩子返回學(xué)�！芬粫淖髡摺�
越來越多的印度父母希望他們的孩子能受教育，尤其是在英語和計算方面。這不僅僅對年輕人是重要的，這也是印度發(fā)展的關(guān)鍵。教育是“脫離貧困的車票”，新德里的經(jīng)濟學(xué)家Surjit Bhalla說。父母們意識到當(dāng)印度從80和90年代開始發(fā)展后，受過教育的人可以得到較好的工作——“即使這意味著到海灣沿岸的各邦獲得一份藍領(lǐng)工作”，Bhalla說明。
但是印度的邦系統(tǒng)無法滿足人們的渴望。“比人口需要落后了20年”Pratham的創(chuàng)立者和項目主管Madhav Chavan說。低素質(zhì)的教師，政治化的教育部，落后的學(xué)習(xí)方式，以及印度兒童在家里所承受的壓力，是印度教育差距的其中一些根源。比如說，很多女孩在4年級以后就失學(xué)，在父母工作時去做家務(wù)。只有半數(shù)的印度女孩識字，而男孩是3/4。
教師問題
印度人不能埋怨政府沒有試圖改善情況。人力資源發(fā)展部有數(shù)以千項的計劃來增加教育機會。最有雄心的是2001年的Sarva Shiksha Abhiyan，或稱為全體教育激勵計劃。這項每年24億美元預(yù)算的計劃向?qū)W生們提供每天一餐，免費的課本，免費醫(yī)療，以及補習(xí)。去年重新上臺的國大黨更是將計劃再推進一步。政府的教育支出從GDP的3%增長至4%，并打算增長至6%。
這些努力發(fā)生了影響�，F(xiàn)在，大約90%的兒童登記入學(xué)——2000年時是75%。然而這種增長對一些學(xué)校來說是壓力。在更窮的地區(qū)如Uttar Pradesh和Bihar，每班的人數(shù)已經(jīng)“大到無法管理”，世界銀行在印度主管教育項目的負責(zé)人Venita Kaul說。世界銀行在3年內(nèi)將為Sarva Shiksha Abhiyan提供5億美元的經(jīng)費。
盡管入學(xué)率在提高，畢業(yè)率卻在下降——即使在最好的邦如Maharashtra，即孟買所在的邦。今年，Maharashtra10年級的學(xué)生里，只有57%通過了考試，而去年是67%。“我們的目標(biāo)是0退學(xué)率和0不及格率”，Sarva Shiksha Abhiyan計劃在孟買的負責(zé)人Abasaheb Jadav說。雖然愿望是良好的，但這位專家說印度的教育系統(tǒng)在教室里面臨著最大的挑戰(zhàn)。
問題從教師開始。政府雇傭的教師賺取最高300美元每月的工資，幾乎是私立學(xué)校教師的4倍。但他們的素質(zhì)低，惰性大，又經(jīng)常被政府命令拉去承擔(dān)其他職責(zé)，例如選舉任務(wù)或是監(jiān)督疫苗注射宣傳等。因此，老師——然后是學(xué)生——的缺勤率很高。同時，上升的入學(xué)率——歸功于免費的午餐——又引起了教師的短缺。結(jié)果是，在很多學(xué)校里，一個老師甚至必須同時負責(zé)4個年級，進一步影響了教學(xué)的質(zhì)量。
另一個問題是基礎(chǔ)設(shè)施。政府正在向?qū)W校，課本和教室設(shè)備的撥款，但是這些資金通常無法抵達農(nóng)村地區(qū)。在Bihar，印度最窮的邦，學(xué)校是沒有屋頂，沒有門窗，也沒有黑板的危房。在離它的首府Patna大概3小時以外的Behrampur村，只有一個房間的破破爛爛的學(xué)校是村里200個孩子的游戲場。當(dāng)?shù)厝苏f校長每隔3或4天來一次。 Devbali Rai，一個30歲的農(nóng)民，幾乎絕望了。“我們要學(xué)校，我們的孩子要學(xué)習(xí)。”他說。
課程危機
在眾多問題的大鍋里再加料的是由政治對立引起的課程危機。1998年，當(dāng)右翼的Bharatiya Janata黨贏得全國選舉時，教育成為修正主義歷史學(xué)家的第一個目標(biāo)。課本被重新編寫以反映該黨的極端民族主義理念。然后當(dāng)國大黨重新上臺時，政府又回復(fù)到原本的東西�，F(xiàn)在父母和教師們擔(dān)心再一次的選舉又將引起教科書和課程的更改。“這種在左翼和右翼之間的搖擺讓父母和老師們快瘋了”，Kanti Bajpai，全國最好的精英學(xué)校Doon School的校長說。
所有這些問題使越來越多的學(xué)生涌入超過10萬間的私立學(xué)校。過去幾十年來，象Doon School這種私立學(xué)校仿照伊頓公學(xué)而設(shè)，是滿足精英層需要的學(xué)�！，F(xiàn)在，即使一些較窮的學(xué)生也前往私立學(xué)校就讀，每年學(xué)費從偏僻鄉(xiāng)村學(xué)校的24美元直至最貴的15000美元。在不發(fā)達的邦，很多私立學(xué)校就是在村里住家的某一個房間。但即使在狹促的環(huán)境里，至少學(xué)生能學(xué)到足夠的知識以通過年級考試。
雖然私立學(xué)校發(fā)展迅速，但很少專家相信它們能夠解決印度的教育問題。確實，它們通常比公立學(xué)校好，但很多是不規(guī)范的，而且仍然只能服務(wù)于一小部分人。教育私有化，雖然經(jīng)常被專家們提起，也同樣不是解決的途徑。印度太大了，很多地方是如此的貧窮而偏遠，沒有私立教育機構(gòu)會希望去那里教學(xué)。
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