克拉地峽運(yùn)河

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攤開泰國(guó)地圖,位于狹長(zhǎng)的南部地區(qū)春蓬府和拉儂府境內(nèi),有一個(gè)最窄處約64公里、最高海拔僅75米的地峽。這個(gè)東臨泰國(guó)灣、西瀕安達(dá)曼海的通道,就是聞名遐邇的克拉地峽。近一段時(shí)期以來(lái),全球油價(jià)居高不下,且上揚(yáng)趨勢(shì)明顯,能源問(wèn)題特別是石油運(yùn)輸線的安全問(wèn)題已成為亞洲各國(guó)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由于馬六甲海峽是非不斷,通過(guò)開鑿克拉地峽運(yùn)河來(lái)拓展新航線這個(gè)百年老話題,便再次吸引了世人的目光。

長(zhǎng)期以來(lái),東亞國(guó)家能源供應(yīng)的70%依靠穿越東南亞馬六甲海峽的運(yùn)輸,全球每年近一半的油輪都經(jīng)過(guò)馬六甲海峽。但是,這條能源生命線在運(yùn)量、航線里程、安全性等諸多方面存在不少問(wèn)題。20世紀(jì)90年代以來(lái),該海峽被認(rèn)為是國(guó)際上最恐怖的海域,最近更是有很多國(guó)家擔(dān)心恐怖組織會(huì)在這里發(fā)動(dòng)襲擊。而在泰國(guó)克拉地峽開鑿一條亞洲的“巴拿馬運(yùn)河”,開辟第二條海上石油運(yùn)輸通道,則正成為各方普遍看好的選擇。

設(shè)想中的克拉地峽運(yùn)河橫貫泰南,全長(zhǎng)120公里,寬400米,深25米,雙向航道,耗時(shí)10年。運(yùn)河建成后,遠(yuǎn)洋運(yùn)油船不必穿過(guò)馬六甲海峽,可直接從印度洋的安達(dá)曼海進(jìn)入太平洋的泰國(guó)灣。兩大洋之間的航程至少縮短約1200公里,每趟航程預(yù)計(jì)可節(jié)省近30萬(wàn)美元。這對(duì)航運(yùn)嚴(yán)重依賴馬六甲海峽的國(guó)家無(wú)疑具有極大的吸引力。

克拉地峽運(yùn)河的開鑿計(jì)劃可以追溯至100多年前泰國(guó)五世王朱拉隆功時(shí)期,因當(dāng)時(shí)泰國(guó)國(guó)力難以獨(dú)自承擔(dān),其他國(guó)家又不支持,該計(jì)劃被擱置。進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)70年代,該計(jì)劃被再次提出,然而,泰國(guó)南部是穆斯林的聚居區(qū),一些分離主義分子始終蠢蠢欲動(dòng)。有人擔(dān)心,克拉地峽一旦開挖將導(dǎo)致泰國(guó)一分為二,加上政局不穩(wěn),歷屆政府都無(wú)暇顧及。他信上臺(tái)后,在其較高的民眾支持率支撐下,又將修建克拉地峽的動(dòng)議重新提上議事日程。

石油路線圖 周邊國(guó)家反應(yīng)不一

據(jù)泰國(guó)政府可行性研究預(yù)計(jì),克拉地峽工程費(fèi)用將高達(dá)250億美元。為此,泰國(guó)一直在爭(zhēng)取其他國(guó)家合作共建。泰國(guó)上議院交通委員會(huì)主席布拉基特說(shuō),政府已成立了12個(gè)委員會(huì),包括日本、中國(guó)等在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家已經(jīng)表示愿意資助研究其可行性。但是,泰國(guó)國(guó)內(nèi)只有30%的人贊成開挖地峽,另有四成的人反對(duì)這項(xiàng)工程的上馬。由于今年是泰國(guó)的大選年,他信此時(shí)提出該大型項(xiàng)目并強(qiáng)調(diào)其吸收就業(yè)功能,不排除獲取泰南地區(qū)選票的意圖。反對(duì)派人士則擔(dān)心,開挖運(yùn)河會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞,更重要的是耗資巨大,政府難以承擔(dān)。

鑒于此,泰國(guó)政府在今年4月提出了開鑿克拉地峽的新版本,大力推介“石油路線圖”,即籌資6億美元,在設(shè)想中的克拉地峽運(yùn)河線路上修建全長(zhǎng)250公里的輸油管道。泰國(guó)能源部提出,將在泰國(guó)灣沿岸地區(qū)建立減免稅收的石油自由貿(mào)易區(qū),擴(kuò)大已有煉油能力,建設(shè)深水碼頭,擴(kuò)建儲(chǔ)油設(shè)施,吸引國(guó)際油商,使東亞國(guó)家進(jìn)口油每桶成本可降低兩美元,大體與歐洲進(jìn)口商的成本持平。為讓泰國(guó)在今后5年內(nèi)成為亞洲新的能源運(yùn)輸和貿(mào)易樞紐,政府多次向幾個(gè)東亞國(guó)家推銷這一方案。

同時(shí),東盟內(nèi)部的一些成員國(guó)則反對(duì)開鑿克拉地峽運(yùn)河,新加坡立場(chǎng)最為堅(jiān)決?死貚{運(yùn)河一旦開鑿成功,勢(shì)必會(huì)影響馬六甲海峽的運(yùn)輸生意,新加坡為此憂心忡忡,希望開展政策協(xié)調(diào),避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。

克拉地峽運(yùn)河開通最大的受益者日本則一直熱心該項(xiàng)目,曾多次主動(dòng)提出各種避開馬六甲海峽的建議,并提出可考慮圍繞泰國(guó)克拉地峽運(yùn)河的施工及將來(lái)的經(jīng)營(yíng)管理,將周邊地區(qū)作為東亞能源儲(chǔ)備流通基地,以“東盟+中日韓(10+3)”的方式共同經(jīng)營(yíng)。

圍繞克拉地峽運(yùn)河的開鑿,各國(guó)出于自身利益考慮,仍在積極協(xié)商,尋求共識(shí)。此間分析人士指出,如果克拉地峽運(yùn)河計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn),不但歐亞海上貿(mào)易路線將因此改變,也會(huì)為東南亞地區(qū)的政治及安全戰(zhàn)略帶來(lái)巨大變化。

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