“國有經(jīng)濟”和“國營經(jīng)濟”能否通用

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國有:國家所有的

國營:由國家投資經(jīng)營,在我國有中央經(jīng)營和地方經(jīng)營兩種形式。由中央各部門直接投資經(jīng)營的叫中央經(jīng)營,或單稱國營;由縣以上各級地方政府投資經(jīng)營的叫地方經(jīng)營。

通過比較發(fā)現(xiàn):“國有”包括所有權和經(jīng)營權,“國營”側重經(jīng)營權。

國營經(jīng)濟:指由國家直接經(jīng)營的經(jīng)濟,其性質是由國家性質決定的。資本主義國家的國營經(jīng)濟是資本主義性質的,社會主義國家的國營經(jīng)濟是整個國民經(jīng)濟的領導力量,是無產(chǎn)階級專政的經(jīng)濟基礎(《新華詞典》,商務印書館,1981年版)。

國有經(jīng)濟:指生產(chǎn)資料歸國家所有的經(jīng)濟類型。在社會主義條件下,國有經(jīng)濟屬于全民所有制經(jīng)濟,對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用(《現(xiàn)代漢語詞典》修訂本,商務印書館,1994年版)。

比較“國營經(jīng)濟”和“國有經(jīng)濟”可以發(fā)現(xiàn):國營經(jīng)濟注重國家直接經(jīng)營,國有經(jīng)濟注重國家所有。那么,國營經(jīng)濟的所有權歸誰呢?國有經(jīng)濟是不是由國家經(jīng)營呢?二者的實質又是什么呢?

通過分析生產(chǎn)資料所有制的歸屬發(fā)現(xiàn),不管國營經(jīng)濟還是國有經(jīng)濟,其實質都是全民所有制經(jīng)濟。建國初期全民所有制經(jīng)濟稱國營經(jīng)濟;當今全民所有制經(jīng)濟稱國有經(jīng)濟,它反映的是我國經(jīng)濟在兩個不同時期中的不同的指導思想以及體制。

建國初期,我國經(jīng)濟處于計劃經(jīng)濟時期,當時的指導思想是:國家對全民所有制不僅具有所有權,而且還要進行具體的經(jīng)營。即國營經(jīng)濟中所有權和經(jīng)營權同時并存。

當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入社會主義市場經(jīng)濟時期,指導思想是:國家對國有資產(chǎn)具有所有權、監(jiān)督權,但一般不進行具體經(jīng)營。即國有經(jīng)濟中所有權和經(jīng)營權可以分離。

改革開放以來,隨著非公有制經(jīng)濟的發(fā)展,國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重有所降低,但在關系國家命脈的重要行業(yè)和關鍵領域,國有及國有控股企業(yè)均占支配地位。

從建國初期到改革開放前,我國經(jīng)濟體制還處于計劃經(jīng)濟體制階段。在此時期,全民所有制經(jīng)濟的經(jīng)營權和所有權是同時并存的。在“沒收官僚資本,建立社會主義性質的國營經(jīng)濟”的表述中,如果僅從經(jīng)營權和所有權歸屬的角度看,可以用“國有經(jīng)濟”代替“國營經(jīng)濟”,但考慮到兩個概念雖實質相同,但分屬不同的時期,體現(xiàn)的內涵不同,還是不宜替換。

在整個中國近現(xiàn)代史中,“國營經(jīng)濟”和“國有經(jīng)濟”體現(xiàn)了我國不同歷史階段的經(jīng)濟體制和指導思想特征,所以不可輕易替換。特別指出,改革開放后,“國營經(jīng)濟”的稱謂逐漸淡化了。我們談論較多的“國有經(jīng)濟”則充分體現(xiàn)了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟的指導思想。

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