阿拉伯國家和以色列之間矛盾的實質(zhì)是領(lǐng)土問題，雙方的領(lǐng)土爭端是在過去幾十年中陸續(xù)形成的。

1947年聯(lián)合國安理會通過的巴勒斯坦分治決議，把總面積為2.6萬多平方千米的巴勒斯坦領(lǐng)土一分為二，14 477平方千米劃給猶太人建以色列國，11 655平方千米劃給阿拉伯人建立阿拉伯國，并將耶路撒冷暫定為“國際城市”，即歸屬未定。

在以色列建國的第二天，即1948年5月15日爆發(fā)的阿以戰(zhàn)爭中，以色列吞并了劃歸給巴勒斯坦的6 200多平方千米的土地，并強行占領(lǐng)了西耶路撒冷。當(dāng)時的約旦國王阿卜杜拉占領(lǐng)了劃歸巴勒斯坦的約旦河西岸領(lǐng)土，包括東耶路撒冷，共5 268平方千米。1967年第三次中東戰(zhàn)爭中，以色列占領(lǐng)了約旦河西岸和加沙地帶，同時還占領(lǐng)了6 000多平方千米的埃及西奈半島、1 600平方千米的敘利亞戈蘭高地、埃及管轄的加沙地帶，又從約旦手中奪走了東耶路撒冷，并宣布整個耶路撒冷為以色列的首都。1982年黎巴嫩戰(zhàn)爭中，以色列又占領(lǐng)了黎巴嫩南部一條10～15千米寬的狹長地帶。

根據(jù)1978年埃以達(dá)成的戴維營協(xié)議，以色列把西奈半島歸還了埃及。1974年，以色列曾把戈蘭高地的一部分退還給敘利亞，但繼續(xù)占領(lǐng)戈蘭高地其余的700平方千米的土地，并于1981年宣布將其吞并。

近幾年來，以色列在它所占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土上大量興建猶太移民定居點。在約旦河西岸和加沙地帶，以色列已建立200個定居點，猶太移民達(dá)10.4萬。以色列的猶太移民政策是謀求通過改變其占領(lǐng)的阿拉伯領(lǐng)土上的人口結(jié)構(gòu)，建立一個從約旦河直至地中海的大以色列國。

多年來，阿拉伯國家要求以色列遵照聯(lián)合國242號和338號決議，在被占領(lǐng)土上停止興建猶太移民定居點，撤出1967年其占領(lǐng)的領(lǐng)土，以“土地?fù)Q和平”。以色列卻認(rèn)為，西奈半島歸還埃及后，它已完成履行聯(lián)合國決議的要求，現(xiàn)在只需要以“和平換和平”。

巴勒斯坦人民要求在被占領(lǐng)土上建立自己獨立的國家，以色列卻只顧同西岸和加沙地帶的代表討論“有限自治”問題。敘利亞要求以色列歸還戈蘭高地，黎巴嫩要求以色列撤出黎巴嫩南部，而以色列卻一再表示堅持“寸土不讓”。

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