合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。改革開放以來，我國收入分配制度改革和調(diào)整取得積極成效。

什么是初次分配

初次分配指國民總收入(即國民生產(chǎn)總值)直接與生產(chǎn)要素相聯(lián)系的分配。任何生產(chǎn)活動都離不開勞動力、資本、土地和技術(shù)等生產(chǎn)要素，在市場經(jīng)濟條件下，取得這些要素必須支付一定的報酬，這種報酬就形成各要素提供者的初次分配收入。主要包括居民提供生產(chǎn)要素所得報酬收入，政府利用國家權(quán)力對貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)所征收的生產(chǎn)稅和進口稅形成的初次分配收入，企業(yè)在扣除其固定資產(chǎn)消耗和其他運營成本及稅收后的凈營業(yè)盈余形成的初次分配收入。初次分配主要由市場機制形成，生產(chǎn)要素價格由市場供求狀況決定，政府通過稅收杠桿和法律法規(guī)進行 調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)初次分配。

什么是二次分配

二次收入分配，也稱為國民收入的再分配;主要是發(fā)生在就業(yè)者(包括雇主和雇員)與非就業(yè)者(包括已經(jīng)失去勞動能力者和作為就業(yè)者邊緣群體的失業(yè)者)之間。再次分配是指經(jīng)濟主體不必直接通過勞動而可依法獲得的收入，如退休工資、(官員的)退休金、失業(yè)補貼等;或是國家或其他經(jīng)濟主體自愿的資助。把功能收入中的一部分拿出來通過稅收和社會保險系統(tǒng)進行重新分配，構(gòu)成了初次收入分配之后的二次收入分配。

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初次分配主要包括

a、居民提供生產(chǎn)要素所得報酬收入。

b、政府利用國家權(quán)力對貨物和服務(wù)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)所征收的生產(chǎn)稅和進口稅形成的初次分配收入。

c、企業(yè)在扣除其固定資產(chǎn)消耗和其他運營成本及稅收后的凈營業(yè)盈余形成的初次分配收入。

初次分配主要由市場機制形成，生產(chǎn)要素價格由市場供求狀況決定，政府通過稅收杠桿和法律法規(guī)進行 調(diào)節(jié)和規(guī)范，一般不直接干預(yù)初次分配。

再分配主要包括

a、收入稅。居民和企業(yè)等各收入主體當(dāng)期得到的初次分配收入依法應(yīng)支付的所得稅、利潤稅、資本收益稅和定期支付的其他經(jīng)常收入稅。政府以此對企業(yè)和個人的初次分配收入進行調(diào)節(jié)。

b、財產(chǎn)稅。居民等財產(chǎn)擁有者，根據(jù)現(xiàn)有財產(chǎn)狀況，依法繳納的動產(chǎn)稅和不動產(chǎn)稅，如房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等，政府以此對居民收入進行的調(diào)節(jié)屬于存量調(diào)節(jié)。

c、社會繳款。居民為維持當(dāng)前和未來的福利，保證在未來各個時期能獲得社會福利金，而對政府組織的社會保險計劃或各個單位建立的基金所繳納的款項，如失業(yè)保險、退休保險、醫(yī)療保險計劃等。

d、社會福利。指居民從政府獲取的、維持最基本生活的收入，主要包括社會保險福利金(如失業(yè)金、退休金、撫恤金、醫(yī)療保險金等)和社會救濟金(如生活困難補助、救濟金)。

e、其他轉(zhuǎn)移收支。包括政府內(nèi)部轉(zhuǎn)移收支;本國政府與外國政府、國際組織之間的援助、捐贈、會費繳納等，對私人非營利性機構(gòu)的捐贈、贊助等轉(zhuǎn)移收支;居民之間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移收支，如城鎮(zhèn)居民對農(nóng)村居民的轉(zhuǎn)移收支。再分配主要由政府調(diào)控機制起作用，政府進行必要的宏觀管理和收入調(diào)節(jié)，是保持社會穩(wěn)定、維護社會公正的基本機制。

隨著收入分配體制改革的不斷深化，中國目前形成的收入分配格局基本上是合理的，總體上有利于經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和效率提高。

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