地理組織-獨立國家聯(lián)合體

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Commonwealth of Independent States----CIS

【成立日期】1991年12月8日,前蘇聯(lián)的白俄羅斯最高蘇維埃主席舒什克維奇、俄羅斯總統(tǒng)葉利欽和烏克蘭總統(tǒng)克拉夫丘克等在白俄羅斯的別洛韋日會晤,簽署了一項關(guān)于建立獨立國家聯(lián)合體的協(xié)定,宣布“蘇聯(lián)作為國際法主體和地緣政治現(xiàn)實將停止其存在”;建立獨立國家聯(lián)合體(獨聯(lián)體),其協(xié)調(diào)機構(gòu)設(shè)在白俄羅斯首都明斯克;前蘇聯(lián)的加盟共和國和其它贊同獨聯(lián)體宗旨的國家均可參加獨聯(lián)體。同年12月12日,前蘇聯(lián)的哈薩克斯坦等五個中亞加盟共和國的領(lǐng)導(dǎo)人在土庫曼首都阿什哈巴德會晤并發(fā)表聲明,表示愿意作為“平等的創(chuàng)始國”參加獨聯(lián)體。12月21日,前蘇聯(lián)的阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、烏克蘭、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦11國領(lǐng)導(dǎo)人在阿拉木圖會晤,通過了《阿拉木圖宣言》和《關(guān)于武裝力量的議定書》等文件,宣告成立獨立國家聯(lián)合體及蘇聯(lián)停止存在。格魯吉亞派代表以觀察員身份與會。12月25日,戈爾巴喬夫發(fā)表電視講話,宣布辭去蘇聯(lián)總統(tǒng)職務(wù),蘇聯(lián)正式解體。

【宗旨】《獨聯(lián)體章程》規(guī)定:獨聯(lián)體以所有成員國的主權(quán)平等為基礎(chǔ)。獨聯(lián)體不是國家,也不擁有凌駕于成員國之上的權(quán)力,它為各成員國進一步發(fā)展和加強友好、睦鄰、族際和諧、信任、諒解和互利合作關(guān)系服務(wù)。各成員國在國際安全、裁軍、軍備監(jiān)督和軍隊建設(shè)方面實行協(xié)調(diào)的政策,采用包括觀察員小組和集體維持和平部隊等手段保證獨聯(lián)體內(nèi)部安全。當(dāng)成員國的主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整以及國際和平與安全受到威脅時,各成員國應(yīng)立即進行協(xié)商,協(xié)調(diào)立場,采取相應(yīng)措施。

【成員】除波羅的海三國外,前蘇聯(lián)其它11個加盟共和國阿塞拜疆、亞美尼亞、白俄羅斯、格魯吉亞(1994年3月起)、吉爾吉斯斯坦、摩爾多瓦(1994年4月起)、哈薩克斯坦、俄羅斯、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦均為獨聯(lián)體正式成員國,烏克蘭為觀察員。

【總部】設(shè)在白俄羅斯共和國首都明斯克市。

【組織機構(gòu)】(1)獨聯(lián)體國家元首理事會和政府首腦理事會。國家元首理事會是獨聯(lián)體的最高機構(gòu),每年召開兩次會議。政府首腦理事會每年召開四次會議。會議輪流在各國首都舉行,各國領(lǐng)導(dǎo)人按照其國家俄文名稱字母的順序輪流主持會議。(2) 跨國議會大會,跨國經(jīng)濟委員會和支付聯(lián)盟,以及外交、國防等部長級理事會等。(3)協(xié)調(diào)協(xié)商委員會為獨聯(lián)體常設(shè)執(zhí)行和協(xié)調(diào)機構(gòu),每個成員國派兩名全權(quán)代表常駐該委員會。獨聯(lián)體工作語言為俄語。

【主要活動】截至1999年底,獨聯(lián)體共召開了25次國家元首會議,簽署文件上千,但真正落實者寥寥。1998年4月在莫斯科舉行了第23屆獨聯(lián)體國家元首會議。各國領(lǐng)導(dǎo)人就獨聯(lián)體應(yīng)繼續(xù)存在下去并對其進行根本性改革兩個關(guān)鍵問題達成共識,對緩解獨聯(lián)體的生存危機起到了一定的積極作用,標(biāo)志著獨聯(lián)體改革正式提上日程。

1999年4月1日召開了第24屆獨聯(lián)體元首會議,通過了《關(guān)于獨聯(lián)體基本發(fā)展方向的宣言》和《關(guān)于完善和改革獨聯(lián)體機構(gòu)的決議》兩份文件,決定從2000年1 月1日起正式建立自由貿(mào)易區(qū),大幅精減獨聯(lián)體機構(gòu)、人員和預(yù)算,任命俄總統(tǒng)駐聯(lián)邦委員會全權(quán)代表雅羅夫為新的獨聯(lián)體執(zhí)行秘書,獨聯(lián)體改革開始啟動。但俄與獨聯(lián)體國家在一些重大問題仍存分歧,獨聯(lián)體渙散勢頭未減。

2000年1月25日召開了第25屆獨聯(lián)體國家元首會議,討論了地區(qū)安全、獨聯(lián)體機構(gòu)改革、建立自由貿(mào)易區(qū)等問題,一致選舉俄代總統(tǒng)普京為新一屆獨聯(lián)體國家元首理事會主席,決定今年4月召開下一次元首會晤,集中討論打擊恐怖主義和獨聯(lián)體未來5年發(fā)展綱要問題。會議表明,各國對獨聯(lián)體的存在和發(fā)展仍有現(xiàn)實需要并寄予希望。但由于會議未真正觸及獨聯(lián)體內(nèi)重大深層問題,特別是在建立自由貿(mào)易區(qū)問題上意見難以統(tǒng)一,今后獨聯(lián)體一體化道路仍不平坦。

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