北極的大規(guī)模科學(xué)考察時(shí)代,開始于1957~1958年的國(guó)際地球物理年。當(dāng)時(shí)12個(gè)國(guó)家的10 000多名科學(xué)家在北極和南極進(jìn)行了大規(guī)模、多學(xué)科的考察與研究,在北冰洋沿岸建成了54個(gè)陸基綜合考察站,在北冰洋中建立了許多浮冰漂流站和無(wú)人浮標(biāo)站。
盡管隨著北極的地理發(fā)現(xiàn),一些國(guó)家很早就開始了零星的海洋學(xué)、地質(zhì)學(xué)、冰川學(xué)、測(cè)繪與制圖學(xué)、氣象學(xué)、生物學(xué)等學(xué)科的考察,但是國(guó)際地球物理年科學(xué)活動(dòng)的成功,才標(biāo)志著北極和南極科學(xué)考察進(jìn)入了正規(guī)化、現(xiàn)代化和國(guó)際化的階段?梢哉f,隨著人類科學(xué)活動(dòng)進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代,以及國(guó)際政治格局的巨大變化,80年代后期,北極的科學(xué)研究活動(dòng)已出現(xiàn)了真正國(guó)際化的趨勢(shì)。
1990年8月28日,經(jīng)過4年多的艱苦談判之后,在北極圈內(nèi)有領(lǐng)土和領(lǐng)海的加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典、美國(guó)和俄羅斯共8個(gè)國(guó)家的代表,在加拿大的瑞薩魯特灣市簽署了國(guó)際北極科學(xué)委員會(huì)章程條款,成立了第一個(gè)統(tǒng)一的非政府國(guó)際科學(xué)組織,也就是所謂的“八國(guó)條約”。這雖然是一個(gè)非政府機(jī)構(gòu),但章程條款明確規(guī)定,只有國(guó)家級(jí)別的科學(xué)機(jī)構(gòu)的代表,才有資格代表其所屬國(guó)家參加該委員會(huì)。也就是說,這實(shí)際上是個(gè)帶有明確政府標(biāo)志的非政府國(guó)際機(jī)構(gòu)。因?yàn)椋瑢?duì)于北極或者南極這樣的特殊地區(qū)來(lái)說,無(wú)論以什么名義開展活動(dòng),如民間團(tuán)體、私人等,都會(huì)被視作某種意義上的“國(guó)家行為”。但國(guó)際北極科學(xué)委員會(huì)又是一個(gè)科學(xué)機(jī)構(gòu),因而至少在形式上表達(dá)了各國(guó)政府和科學(xué)家們淡化經(jīng)濟(jì)、軍事和政治色彩的愿望。盡管除了少數(shù)堅(jiān)持理想主義的科學(xué)家以外,誰(shuí)都知道不同國(guó)家在北極的利益沖突是無(wú)法完全回避得開的。國(guó)際北極科學(xué)委員會(huì)的宗旨是科學(xué)、交流與協(xié)調(diào),并且對(duì)正在北極或非北極開展與北極有關(guān)的重要科學(xué)活動(dòng)的非北極國(guó)家開放。
1991年1月,該委員會(huì)在挪威的奧斯陸召開了第一次會(huì)議,并接納法國(guó)、德國(guó)、日本、荷蘭、波蘭、英國(guó)6個(gè)國(guó)家為其正式成員國(guó)。至此,人類在北極地區(qū)的國(guó)際科學(xué)合作終于邁出了艱難的,但卻是具有歷史意義的一步。
國(guó)際北極科學(xué)委員會(huì)雖然成立時(shí)間不長(zhǎng),但已經(jīng)進(jìn)行了卓有成效的工作。在“和平、科學(xué)、合作”原則的基礎(chǔ)上,委員會(huì)積極協(xié)調(diào)并指導(dǎo)各國(guó)的北極考察活動(dòng);針對(duì)一些重大科學(xué)問題組織龐大的國(guó)際合作計(jì)劃;并且以“公約”、“議定措施”、“現(xiàn)行決議”等方式對(duì)北極的生物資源、礦產(chǎn)資源、能源及環(huán)境實(shí)施及時(shí)有效的保護(hù)。該委員會(huì)為不同社會(huì)制度、不同國(guó)家地區(qū)的科學(xué)家們提供了活動(dòng)的舞臺(tái)和表達(dá)見解的機(jī)會(huì)。各個(gè)學(xué)科、各種專業(yè)的科學(xué)家都可以在那里找到共同的語(yǔ)言。
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