“
城管
”
從現(xiàn)代 考古發(fā)現(xiàn)來看，中國至少在夏商周的
“
三代
”
時期就有城市了，但和現(xiàn)代功能較為接近的城市，到春秋戰(zhàn)國時期才出現(xiàn)，如齊國的首都臨淄。據(jù)《戰(zhàn)國策
•
齊策》記載，當(dāng)時有
7
萬戶，僅以現(xiàn)代一戶
3
口的最低標(biāo)準(zhǔn)來算，總?cè)丝谝策_(dá)到了
21
萬。城市大了，人口多了，治安、衛(wèi)生、交通等一系列問題也就多了。在這種情況下，古代城管應(yīng)運(yùn)而生。從史料上看，古代城管除負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)、拆違章建筑、禁止占道經(jīng)營外，還得
“
防火緝盜
”
，有的還有管理市場物價(jià)、維持公平交易和社會治安的義務(wù)，是真正的
“
綜合執(zhí)法
”
，權(quán)力也比現(xiàn)代城管大。
古代的城管隊(duì)員叫法不少，或稱
“
胥
”
，或稱
“
卒
”
，還有稱
“
市吏
”“
監(jiān)市
”
等等。但在事實(shí)上，古代并沒有現(xiàn)代城管局這樣的專職機(jī)構(gòu)，自然也無城管隊(duì)員一說。古代早期城管常由士兵充當(dāng)。在北宋的都城東京開封，朝廷便設(shè)有相當(dāng)于現(xiàn)代街道城管隊(duì)的
“
街道司
”
，并相應(yīng)成立了由
500
名兵士組成的執(zhí)法隊(duì)伍，以保持開封的正常交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生。明代的北京，由相當(dāng)于今北京衛(wèi)戍區(qū)或武裝警察部隊(duì)的
“
五城兵馬司
”
來承擔(dān)現(xiàn)代城管局的大部分職能。清代的北京，還專設(shè)了
“
督理街道衙門
”
，主要負(fù)責(zé)外城的街道管理、民房修建等，破壞公用設(shè)施、侵占下水道等不良行為，都是督理街道衙門的執(zhí)法對象。到了晚清，西方的一套城管制度被引入中國，由警察承擔(dān)起了現(xiàn)代城管的工作。
在古代，現(xiàn)代城管中的兩大難題
——
占道經(jīng)營和違章搭建，同樣十分突出，且歷代不絕。古代城管也為此傷透腦筋。在唐代的長安和洛陽，不少商戶為了擴(kuò)大經(jīng)營面積，非要在門面（正鋪）外多占一塊（偏鋪）。在李顯（唐中宗）當(dāng)皇帝時的景龍間，朝廷不得不以敕令的形式，發(fā)布了一則當(dāng)時的最高
“
城管通知
”
：兩京市場上各行業(yè)，凡自有正鋪者，不得在鋪前再建造偏鋪。宋代稱占道經(jīng)營為
“
侵街
”
，為了防止侵街行為的發(fā)生，宋代城管想出了一個法子，在沿街要道旁立
“
表木
”
，標(biāo)記出范圍。這與現(xiàn)代街道畫線一樣，一旦超出就要被制止，當(dāng)時的
“
城管隊(duì)
”
會經(jīng)常檢查是否有人侵街。到明清，隨著城市和商業(yè)的發(fā)展，占道、違建更突出。
《唐律》規(guī)定：
“
距府十丈無市，商于舍外半丈，監(jiān)市職治之
”
，即擺攤設(shè)點(diǎn)至少要遠(yuǎn)離政府辦公地
30
米，也不能離民房太近，要在
1
米
5
以外，由監(jiān)市負(fù)責(zé)督管。對占道經(jīng)營有嚴(yán)厲的懲罰：
“
諸侵巷街阡陌者，杖七十；若種植墾食者，笞五十。各令復(fù)故。
”
挨打后，還得恢復(fù)原狀�！端涡探y(tǒng)》也有類似的規(guī)定，
“
侵巷街阡陌
”
條：
“
諸侵街巷阡陌者，杖七十
”
。對亂倒垃圾、影響環(huán)境衛(wèi)生也有規(guī)定：
“
其有穿穴垣墻以出穢污之物于街巷，杖六十。直出水者無罪。主司不禁與同罪。
”
把尿屎垃圾弄到街上，影響了公共衛(wèi)生，不只當(dāng)事人倒霉，連
“
城管隊(duì)長
”
都跟著挨杖打。宋仁宗在搞城管方面頗有創(chuàng)意，他在要求開封府官員強(qiáng)拆違章的同時，特別指示相當(dāng)于現(xiàn)代司法機(jī)關(guān)法院的左、右軍巡院，配合
“
開封城管
”
行動，
“
懲治侵街者
”
。明代對破壞公共設(shè)施、不按規(guī)定行車，以及在禁區(qū)內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、取土作坯、隨地大小便等行為，也一律
“
問罪
”
，涉事者要被強(qiáng)行戴上刑具，在街頭示眾一個月，即所謂
“
枷號一個月發(fā)落
”
。撒泡尿也要遭受這么大的罪，這樣的城管手段不可謂不狠！
1
．下列有關(guān)古代
“
城管
”
的說法，正確的一項(xiàng)是
A
．中國古代城管最早出現(xiàn)在春秋戰(zhàn)國時期齊國的首都臨淄。
B
．古代城管同時也是士兵，晚清時才換由警察承擔(dān)這一任務(wù)。
C
．雖然古代沒有
“
城管
”
這種叫法，但是現(xiàn)代城管的職能在古代常由相應(yīng)的一些機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
D
．宋代城管在沿街要道旁立
“
表木
”
，是現(xiàn)代城市管理者在街道上畫線的源頭。
2
．根據(jù)原文內(nèi)容，下列理解和分析不正確的一項(xiàng)是
A
．中國古代最早的城市規(guī)模小，功能不完善，不需要專門的城管人員來管理。
B
．一些令古人傷透腦筋的城市管理問題，同樣也讓現(xiàn)代城管部門頭痛不已。
C
．古代隨著城市和商業(yè)的發(fā)展，占道經(jīng)營和違章搭建等越來越多，很難禁絕。
D
．為防止
“
侵街
”
，避免隨意違章搭建，宋仁宗曾集合多部門
“
綜合執(zhí)法
”
。
3
．古代對城市管理方面的規(guī)定和措施，下列說法符合原文意思的一項(xiàng)是
A
．唐代擺攤在政府辦公地
30
米以內(nèi)者，要馬上恢復(fù)原狀，否則將被
“
杖七十
”
。
B
．宋代法律規(guī)定，知有人破壞公共衛(wèi)生，當(dāng)事人受罰，
“
城管隊(duì)長
”
也要挨打。
C
．宋代對于違章建筑，不僅要強(qiáng)行拆除，有時還要求司法機(jī)關(guān)對相關(guān)人員進(jìn)行懲治。
D
．明代規(guī)定，破壞公共設(shè)施、隨地大小便者，要被戴上刑具，在街頭示眾一個月。
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