水源地如何界定和分類？
概念:飲用水水源地一般是指提供城鄉(xiāng)居民生活及公共服務(wù)用水(如政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校、餐飲業(yè)、旅游業(yè)等用水)取水工程的水源地域，包括河流、湖泊、水庫、地下水等。廣義的水源地還包括河流源頭地區(qū)。飲用水水源地保護(hù)，是指為保證飲用水質(zhì)量對水源區(qū)采取的法律與技術(shù)措施。
分類:根據(jù)供水的水體類型，可分為地表水水源地和地下水水源地；以供水人口數(shù)為分界線，分為分散式飲用水水源地(供水人口一般在1000人以下)和集中式飲用水水源地(供水人口一般大于1000人)。
溫故知新
我國實行怎樣的保護(hù)制度？
我國《水污染防治法》、《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》和《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》等規(guī)定，國家建立飲用水水源保護(hù)區(qū)制度。飲用水水源保護(hù)區(qū)是國家為保護(hù)水源潔凈而劃定的加以特殊保護(hù)、防止污染和破壞的一定區(qū)域。飲用水水源保護(hù)區(qū)可分為地表水源保護(hù)區(qū)和地下水源保護(hù)區(qū)。
等級劃分:根據(jù)水源地環(huán)境特征和水源地的重要性，地表水飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，必要時也可在二級保護(hù)區(qū)范圍外設(shè)置準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。地下水水源保護(hù)區(qū)是指地下水水源地的地表分區(qū)，分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，必要時也可在二級保護(hù)區(qū)范圍外設(shè)置準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍為地下水水源的補(bǔ)給、徑流區(qū)。
水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn):《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，并須符合國家規(guī)定的《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家規(guī)定的《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)保證一級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保證二級保護(hù)區(qū)的水質(zhì)能滿足規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
警示要求:《水污染防治法》規(guī)定，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立明確的地理界標(biāo)和明顯的警示標(biāo)志。
特殊規(guī)定:《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》規(guī)定，集中式飲用水水源地范圍包括向城市自來水廠直接提供水源的地表水(河流、湖泊、水庫)、地下水的取水水域和密切相關(guān)的陸域，以及海水淡化廠取海水的海域。跨地區(qū)的河流、湖泊、水庫、輸水渠道的飲用水水源地，應(yīng)上下游兼顧、共同協(xié)調(diào)，制定出入境的水質(zhì)和水量要求，其保護(hù)區(qū)的劃分應(yīng)與流域水污染防治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
政策措施
有哪些保護(hù)規(guī)定？
飲用水地表水源保護(hù)
除了《水污染防治法》第56~63條對飲用水水源保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定，《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》作出了更為詳細(xì)的規(guī)定。
按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護(hù)岸林、與水源保護(hù)相關(guān)植被的活動；禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物；運輸有毒有害物質(zhì)、油類、糞便的船舶和車輛一般不準(zhǔn)進(jìn)入保護(hù)區(qū)，必須進(jìn)入者應(yīng)事先申請并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、登記并設(shè)置防滲、防溢、防漏設(shè)施；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥、毒品捕殺魚類。對飲用水地表水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)具體規(guī)定:
一級保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目；禁止向水域排放污水，已設(shè)置的排污口必須拆除；不得設(shè)置與供水需要無關(guān)的碼頭，禁止�？看�；禁止堆置和存放工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便和其他廢棄物；禁止設(shè)置油庫；禁止從事種植、放養(yǎng)畜禽和網(wǎng)箱養(yǎng)殖活動；禁止可能污染水源的旅游活動和其他活動。
二級保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項目；原有排污口依法拆除或者關(guān)閉；禁止設(shè)立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止新建、擴(kuò)建對水體污染嚴(yán)重的建設(shè)項目；改建建設(shè)項目，不得增加排污量。
飲用水地下水源保護(hù)
對于飲用水地下水源各級保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)，《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物；禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等；實行人工回灌地下水時不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤�。具體規(guī)定:
一級保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無關(guān)的建筑物；禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其它有害廢棄物；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；禁止建設(shè)油庫；禁止建立墓地。
二級保護(hù)區(qū)內(nèi):潛水含水層地下水水源地，禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè)，已建成的要限期治理，轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷；禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場和轉(zhuǎn)運站，已有的上述場站要限期搬遷；禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田，已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉；化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場所必須有防雨、防滲措施。承壓含水層地下水水源地，禁止承壓水和潛水的混合開采，作好潛水的止水措施。
準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場站，因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運站的，必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并采取防滲漏措施；當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時，該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；不得使用不符合《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉，合理使用化肥；保護(hù)水源林，禁止毀林開荒，禁止非更新砍伐水源林。
法律法規(guī)
違反規(guī)定承擔(dān)何種責(zé)任？
我國《水污染防治法》和《水法》規(guī)定，在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，由縣級以上地方人民政府責(zé)令限期拆除，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處50萬元以上100萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。此外，違反規(guī)定設(shè)置排污口或者私設(shè)暗管的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下罰款；私設(shè)暗管或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門可以提請縣級以上地方人民政府責(zé)令停產(chǎn)整頓。
《水污染防治法》還規(guī)定，在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目等，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處10萬元以上50萬元以下的罰款；并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。
在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖或者組織進(jìn)行旅游、垂釣或者其他可能污染飲用水水體活動的，環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，處2萬元以上10萬元以下的罰款。個人在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)游泳、垂釣或者從事其他可能污染飲用水水體的活動的，環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，可以處500元以下的罰款。
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