一、板橋水庫(kù)水源地基本情況
板橋水庫(kù)是一座以防洪為主,兼有城市供水、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水力發(fā)電、生態(tài)旅游等綜合效益的國(guó)家級(jí)大型水利樞紐工程。水庫(kù)控制流域面積768km2,總庫(kù)容6.75億m3,在駐馬店市防汛抗旱、抗洪救災(zāi)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市區(qū)居民生活生產(chǎn)中起著不可替代的重要作用。水庫(kù)攔蓄的水資源,既提供了駐馬店市區(qū)居民生活用水和工業(yè)用水、灌溉用水、城市環(huán)境用水,在防汛減災(zāi)方面,又擔(dān)負(fù)著保護(hù)下游遂平縣、驛城區(qū)及石武高鐵、107國(guó)道、京廣鐵路、京珠高速公路等交通大動(dòng)脈的巨大任務(wù),同時(shí)又能削減下游宿鴨湖水庫(kù)和淮河干流的洪水壓力,為駐馬店市和淮河流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著顯著的經(jīng)濟(jì)效益、政治效益和社會(huì)效益。
二、板橋水庫(kù)水源地管理現(xiàn)狀
一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。板橋水庫(kù)自2007年被批準(zhǔn)為城市飲用水源地保護(hù)區(qū)以來,特別是近年來,駐馬店市主要領(lǐng)導(dǎo)始終對(duì)板橋水庫(kù)飲用水源保護(hù)工作十分重視,市委、市政府、市人大、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)板橋水庫(kù)水源地保護(hù)進(jìn)行專題調(diào)研,同時(shí)對(duì)存在的問題提出具體要求,對(duì)政協(xié)委員所作的《關(guān)于加強(qiáng)板橋水庫(kù)生態(tài)保護(hù)的建議》提案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。正是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和重視,板橋水庫(kù)水源地保護(hù)工作能夠順利進(jìn)行。
二是扎實(shí)開展進(jìn)行綜合治理。水庫(kù)內(nèi)非法采砂活動(dòng)嚴(yán)重影響水源地保護(hù)工作,我們?cè)诋?dāng)?shù)攸h委、政府、環(huán)保部門的大力支持下,板橋水庫(kù)水政執(zhí)法人員主動(dòng)出擊,采取果斷措施,嚴(yán)厲打擊水庫(kù)內(nèi)非法采砂活動(dòng)。同時(shí),在城市供水取水口等重要部位設(shè)置了監(jiān)控設(shè)備、警示標(biāo)志,對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)行全封閉管理,禁止擺渡、�？看弧⒉遏~垂釣和游泳,有效促進(jìn)了水源地保護(hù)工作。
三是加強(qiáng)宣傳管理。水政執(zhí)法人員堅(jiān)持長(zhǎng)期在水面、庫(kù)區(qū)沿線、上游企業(yè)等地方,通過發(fā)放宣傳單、廣播、巡邏檢查等形式,廣泛宣傳板橋水庫(kù)水源地保護(hù)相關(guān)政策,使水源地保護(hù)深入人心,喚醒當(dāng)?shù)厝罕姾拖嚓P(guān)企業(yè)水源地保護(hù)意識(shí),正確引導(dǎo)水源地保護(hù)。
通過近近年來的不懈努力,板橋水庫(kù)水源地水質(zhì)常年保持在優(yōu)于國(guó)家II類標(biāo)準(zhǔn),部分時(shí)段達(dá)到國(guó)家I類標(biāo)準(zhǔn)。“汝河源”牌水產(chǎn)品被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為“無公害農(nóng)產(chǎn)品”,水庫(kù)被確定為“無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、全省綠化模范單位、“國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”等稱號(hào)。
三、板橋水庫(kù)水源地存在的主要問題
近年來,板橋水庫(kù)水源地保護(hù)工作雖然取得了一定成效,但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,面臨著一些困難與問題。
一是受天氣影響嚴(yán)重。近年來,板橋水庫(kù)流域內(nèi)降雨量和蓄水量明顯減少。以2010年至2012年三年為例,平均降雨量700mm,與2005年1153mm相比降低35%。平均入庫(kù)水量1.06億m3。與2005年3.87億m3相比減少72%。水庫(kù)流域內(nèi)降雨量和蓄水量減小,可以說一定程度上減弱了水體自凈能力,對(duì)板橋水庫(kù)水量和水質(zhì)存在嚴(yán)重威脅。
二是水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)存在污染隱患。為發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),近年來,板橋水庫(kù)流域內(nèi)石材加工、養(yǎng)殖業(yè)等企業(yè)發(fā)展迅速,但同時(shí)也增大了板橋水庫(kù)水源地污染面源,另外,當(dāng)?shù)厝罕娹r(nóng)業(yè)生產(chǎn)化所需要的化肥、焦桐高速、S333省道等公路運(yùn)輸化學(xué)危險(xiǎn)品突發(fā)事故污染等,也已成為不容忽視的污染隱患,如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事故,也成為板橋水庫(kù)水源地保護(hù)面臨的刺手問題。
三是
水源地保護(hù)工作機(jī)制不健全。保護(hù)區(qū)范圍大,涉及面廣,任務(wù)繁重,需要各級(jí)政府大力支持,需要環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安、城建、衛(wèi)生、交通等部門密切配合。但目前工作機(jī)制和工作制度尚不完善和健全。
四是社會(huì)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。駐馬店市人均水資源占有量726m3,約占全國(guó)平均值的1/3,中等干旱年份缺水約5億m3。加上板橋水庫(kù)目前執(zhí)行的原水水價(jià)全省最低,低于供水成本。社會(huì)節(jié)水意識(shí)淡薄,浪費(fèi)嚴(yán)重,極不利于保護(hù)和節(jié)約日益緊缺的水資源。
四、板橋水庫(kù)水源地保護(hù)對(duì)策
水生態(tài)文明是全社會(huì)生態(tài)文明建設(shè)的資源基礎(chǔ)、重要載體和顯著標(biāo)志。切實(shí)加強(qiáng)板橋水庫(kù)水源地保護(hù),刻不容緩,勢(shì)在必行。為此,提出如下對(duì)策:
一是建立健全水源地保護(hù)工作機(jī)制。定期召開有關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議,明確水源地保護(hù)的責(zé)、權(quán)、利。把水源地保護(hù)管理費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算,�？顚Ｓ�。在生態(tài)補(bǔ)償方面,對(duì)上游農(nóng)民因保護(hù)水源而不使用化肥、農(nóng)藥、退耕還林等受到的利益損失給予一定補(bǔ)償。
二是對(duì)飲用水水源地實(shí)施系統(tǒng)保護(hù)工程。實(shí)行物理隔離工程(如護(hù)欄、圍網(wǎng)等)和生物凈化工程(如投放鰱魚、鳙魚等食藻類魚種等)。建設(shè)農(nóng)村垃圾集中處理站。加快上游濕地建設(shè)。加大對(duì)水庫(kù)流域內(nèi)石材加工、養(yǎng)殖業(yè)等污染企業(yè)的管理,抑制面源污染,減少污染物質(zhì)入庫(kù)。同時(shí),科學(xué)解決泥沙淤積造成的內(nèi)源污染。
三是建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)站。在板橋水庫(kù)上游主要入庫(kù)河流段面、公路跨河橋段建立監(jiān)測(cè)站,完善信息系統(tǒng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化情況和可能發(fā)生的突發(fā)污染事故,提高入庫(kù)水源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
四是提高水源地供水水價(jià)。在全社會(huì)形成水商品意識(shí),充分發(fā)揮水價(jià)的杠桿調(diào)節(jié)作用,兼顧效益和公平,大力促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格實(shí)行中央1號(hào)文件提出的用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”,適度提高水源地供水價(jià)格,增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約用水和保護(hù)水資源的意識(shí)。
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