高二政治第一框題《政府的權(quán)力：依法行使》分為三目，《公共權(quán)力 切莫濫用》一目是情境導(dǎo)入，本課時(shí)的根本任務(wù)是第二目《政府依法行政》的知識(shí)內(nèi)容。第三目《審慎行使權(quán)力 科學(xué)民主決策》闡述政府在依法行政時(shí)，應(yīng)注意的問題。
目標(biāo)
知識(shí)目標(biāo)
1、知識(shí)：明確政府依法行政的含義，知道政府提高依法行政水平的具體要求，理解其意義。明確政府要審慎行使權(quán)力，科學(xué)民主決策。
2、能力：提高歸納與分析的能力。分析政府依法行政的重要意義。利用教材提供的情景和問題，就有關(guān)政府依法行政的探究活動(dòng)提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)合作學(xué)習(xí)和初步探究學(xué)習(xí)的能力。學(xué)會(huì)辯證的觀察問題、認(rèn)識(shí)問題。要用一分為二的觀點(diǎn)看待權(quán)力，正確運(yùn)用權(quán)力可以造福社會(huì)，濫用權(quán)力可能滋生腐敗。
3、 情感態(tài)度價(jià)值觀：關(guān)注政府依法行政的表現(xiàn)，形成符合時(shí)代精神的法治觀念。了解權(quán)力的兩面性，形成正確的權(quán)力觀念。了解相關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)政府工作的信息，體會(huì)政府推進(jìn)依法行政的重要意義。
二、教學(xué)重點(diǎn)：
政府依法行政的必要性、具體要求及意義。
三、教學(xué)難點(diǎn)：
如何提高依法行政的水平。
四、教學(xué)過程
（一）引入新課：學(xué)生閱讀43頁前言，
教師：為什么政府權(quán)力是人民賦予的？
學(xué)生回答
教師：這是中國(guó)的國(guó)體決定的。在政府代替人民行使權(quán)力的過程中，有沒有不和人意的時(shí)候？結(jié)合P43的漫畫事例，請(qǐng)同學(xué)們討論：
◎上述兩市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？
◎政府公職人員應(yīng)如何行使手中的權(quán)力？
學(xué)生回答，政府應(yīng)依法行政。進(jìn)入重點(diǎn)知識(shí)的講解。
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1、 政府依法行政
（1）依法行政的含義
（2）依法行政的必要性
教師：政府是人民的政府，是人民利益的執(zhí)行者、捍衛(wèi)者，強(qiáng)調(diào)政府要依法執(zhí)政就是為人民服務(wù)。
學(xué)生：回答提問加以分析。
教師：政府及公職人員行使權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律。憲法和法律是黨的主張和人民意志的體現(xiàn)。從根本上講，政府依法行政，就是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，就是體現(xiàn)對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則。
教師：作為行政機(jī)關(guān)及公職人員要做負(fù)責(zé)任的政府，為民服務(wù)的政府，就必須依法行政。依法行政對(duì)行政機(jī)關(guān)有哪些具體要求呢？
學(xué)生：閱讀教材44頁
教師:合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 誠(chéng)實(shí)守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
教師：合法一定合理嗎？權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別是什么？遵循辦事程序就不能提高辦事效率嗎？
學(xué)生回答。
教師總結(jié):合法不一定合理的實(shí)例。權(quán)力和權(quán)利的區(qū)別。遵循辦事程序提高辦事效率。①程序正當(dāng)和高效便民是依法行政的兩個(gè)具體要求，兩者是統(tǒng)一的。只有遵循法定程序，嚴(yán)格依法辦事，才能保障公民的合法權(quán)益。如果違背法定程序，隨意簡(jiǎn)化辦事程序，其結(jié)果必然是侵害公民的合法權(quán)益。②嚴(yán)格遵循辦事程序是提高辦事效率的前提和基礎(chǔ)，只有在程序正當(dāng)?shù)幕A(chǔ)上提高辦事效率，才能為公民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
教師：思考44頁探究題，回答其中的問題。
學(xué)生回答
教師：出示圖片，“哭泣著的老人” 問題思考：
�、俪枪苋藛T執(zhí)法的目的是什么？
②假如你是這個(gè)老人，你怎么看待這件事？
�、奂偃缒闶桥杂^群眾，怎樣看待這件事？
④你認(rèn)為城管人員應(yīng)該怎樣行使權(quán)力？
⑤出現(xiàn)暴力執(zhí)法的原因有哪些？
教師：對(duì)學(xué)生的發(fā)言進(jìn)行評(píng)價(jià)，做出歸納。
�、俪枪苋藛T執(zhí)法是為了使城市更靚、更美以滿足人民物質(zhì)文化生活的需要，使人與自然和諧發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
�、谧鳛樯虖B職工，應(yīng)依法合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序。
�、鄢枪艽直﹫�(zhí)法，實(shí)際是違法行政，與我們黨和國(guó)家以人為本的執(zhí)政理念相違背，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，應(yīng)該改進(jìn)執(zhí)法，真正做到依法行政，為民執(zhí)政。為此，全國(guó)人大通過了《行政許可法》并于2004年7月1日實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范政府行為，建設(shè)法治政府。
教師：如果政府及公職人員真正按以上要求做了，確實(shí)打造法治政府，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有積極意義。
（3）感悟依法行政的意義：（進(jìn)一步提煉思路）
學(xué)生討論
教師總結(jié)
①有利于保障人民群眾的權(quán)利和自由。（對(duì)象）
�、谟欣诩訌�(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及公職人員普法，增強(qiáng)政府權(quán)威；有利于防止行政權(quán)利的缺失濫用，提高行政管理水平。（主體）
③有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律，遵守法律，維護(hù)法律。推進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)政治建設(shè)，④有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（全社會(huì)）
所以，既然依法行政如此重要，我們就應(yīng)該努力提高政府依法行政的水平，如何做到呢？
學(xué)生回答：加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；建立權(quán)責(zé)明確的執(zhí)法體制，促進(jìn)行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效；加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法能力和水平；深化行政管理體制改革，努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。
2、 審慎用權(quán) 科學(xué)民主決策
教師：小到百姓生活，大到國(guó)家發(fā)展，政府的工作只有嚴(yán)格按法定的權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，才能真正做到對(duì)人民負(fù)責(zé)。這樣就牽扯到怎樣用權(quán)的問題。
學(xué)生回答。
教師總結(jié)：（過渡語）提高決策的科學(xué)性，增強(qiáng)透明度，要做到用權(quán)受監(jiān)督，那么依法行政就不僅僅是政府自身的事情，還需要其他機(jī)關(guān)的配合及一系列的配套措施和制度建設(shè)。請(qǐng)同學(xué)們思考：政府提高依法行政水平，需要監(jiān)督這是下一框題要講解的問題。
教師對(duì)本課的知識(shí)整合：（板書）
是什么？
必要性
政府依法行政
為什么？
重要地位
重要性
重要意義
（1）具體要求
怎么辦？ （2）提高依法行政的水平
（3）正確處理權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系
（4）堅(jiān)持科學(xué)民主決策
（5）政府權(quán)力的行使還需要監(jiān)督
（三）練習(xí)
1、 某縣政府在政府財(cái)政支出無力的情況下，為了修“村村通”公路，強(qiáng)行給農(nóng)民集資每人300元，引起了農(nóng)民的不滿。在縣人大的監(jiān)督下，該政府撤消了這一決定。 請(qǐng)運(yùn)用本課知識(shí)談?wù)勀愕目捶ā?br />2、中國(guó)官員問責(zé)制于2003年非典期間啟動(dòng)。包括衛(wèi)生部部長(zhǎng)張文康和北京市市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處。非典過后，從中央到地方開始加快推進(jìn)問責(zé)制的制度化。
3、安徽省太和縣公安局曾因治安拘留爭(zhēng)議被訴上法庭，公安局長(zhǎng)主動(dòng)出庭，并要求全局中層以上干部參加旁聽。從行政訴訟開始時(shí)的怕當(dāng)被告、怕出庭和怕敗訴，到今天的理性面對(duì)訴訟，主要說明了
Ａ、各級(jí)政府機(jī)關(guān)增強(qiáng)了依法行政意識(shí)
Ｂ、各級(jí)行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)的意識(shí)增強(qiáng)
Ｃ、各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成為公正司法的主體
Ｄ、行政機(jī)關(guān)有司法機(jī)關(guān)的保護(hù)
4、我們正在著力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服務(wù)和公共管理職能。政府之所以要按依法行政的要求行使職能，主要因?yàn)?br />Ａ、行政機(jī)關(guān)有許多不規(guī)范的行為，隨意性很大。
Ｂ、行政機(jī)關(guān)是管理國(guó)家行政事務(wù)的機(jī)關(guān)。
Ｃ、是否依法行政關(guān)系到政府的權(quán)威，人民的利益。
Ｄ、有利于提高公民的道德水平。
5、2003年8月27日，《中華人民共和國(guó)行政許可法》由全國(guó)人大審議通過，該法對(duì)行政許可的審定范圍、種類、程序以及行政許可的檢查監(jiān)督、收費(fèi)等問題作了明確規(guī)定�！缎姓S可法》頒布實(shí)施
①意味著我國(guó)政府職能從管理型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變 ②有利于行政機(jī)關(guān)依法行政
③有利于從源頭上治理腐敗
④是我國(guó)政治文明建設(shè)的又一里程碑
Ａ、① ② ③ ④ Ｂ、 ② ③ ④
Ｃ、 ① ② ④ �。�、 ① ② ③
6、過去我們總是抨擊權(quán)大于法的現(xiàn)象，現(xiàn)在看來，有的地方人情有時(shí)也大于法律，莊嚴(yán)的法律竟抗?fàn)幉贿^人情。這種現(xiàn)象啟示我們
Ａ、必須崇尚憲法和法律在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的權(quán)威。
Ｂ、立法機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照立法程序制定法律。
Ｃ、司法機(jī)關(guān)必須切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
Ｄ、國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員必須依法行使權(quán)力，杜絕權(quán)力的濫用。
課外活動(dòng)
１、聯(lián)系當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法局，跟隨他們觀摩他們執(zhí)法的過程。針對(duì)問題，提出建議。
２、到本地政府部門，進(jìn)一步了解政府行政的程序，決策的過程。
本文來自：逍遙右腦記憶 http://www.yy-art.cn/gaoyi/63594.html
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