維也納有各類中小學(xué)校近600所，其中公立學(xué)校超過90%，其余為私立學(xué)校和教會學(xué)校。日前，談起義務(wù)教育，已在教育界耕耘了幾十年的維也納市教育局巡視員卡爾·布呂默爾博士如數(shù)家珍。
他說，奧地利義務(wù)教育不走精英教育的路子，看重的是讓每一個孩子都受到最適合他的教育。這“說來容易做來難”。奧地利的義務(wù)教育為9年，為了讓孩子們受到最適合其發(fā)展的教育，他們在學(xué)習(xí)期間有幾次選擇機會。第一次選擇是在小學(xué)4年級之后。升中學(xué)時，孩子和家長可根據(jù)孩子的學(xué)習(xí)成績和學(xué)習(xí)興趣，選擇不同的學(xué)校。目前，維也納的中學(xué)分幾類，包括普通中學(xué)、職業(yè)學(xué)校、綜合技校、文科中學(xué)、特長學(xué)校(藝術(shù)類)等。進文科中學(xué)的學(xué)生，各科學(xué)習(xí)成績不能有3分，必須在優(yōu)、良以上。各類中學(xué)前2年的教學(xué)內(nèi)容基本一致，但從第3年開始，教學(xué)內(nèi)容有不同側(cè)重點。文科中學(xué)的學(xué)生要學(xué)第二外語、拉丁語;綜合技校的學(xué)生要加大化學(xué)、物理等理科方面的教學(xué)內(nèi)容;職業(yè)學(xué)校的學(xué)生要接受更多職業(yè)技能教育。
在中學(xué)教育期間，學(xué)生和家長可以根據(jù)孩子的成績和學(xué)習(xí)興趣申請轉(zhuǎn)學(xué)或轉(zhuǎn)專業(yè)。文科中學(xué)的學(xué)生如成績跟不上，將被學(xué)校勸退轉(zhuǎn)學(xué)。文科中學(xué)的學(xué)制為8至9年，畢業(yè)后可直接上大學(xué)學(xué)習(xí)。綜合技校和高等職業(yè)學(xué)校的學(xué)制為8年，畢業(yè)后可直接上大學(xué)或?qū)？拼髮W(xué)學(xué)習(xí)，但不能學(xué)醫(yī)。普通中學(xué)和職業(yè)學(xué)校的學(xué)制為5年，學(xué)生畢業(yè)后完成了義務(wù)教育，但需要到高等職業(yè)學(xué)校、綜合技校等學(xué)習(xí)后，才能上大學(xué)學(xué)習(xí)或就業(yè)。
維也納共有在校中小學(xué)生約21.5萬人，其中小學(xué)生6.2萬余人。中學(xué)生中，文科中學(xué)有5.8萬余人，職業(yè)學(xué)校5.7萬余人，普通中學(xué)3.1萬余人，綜合技校和特長學(xué)校各約3000人。布呂默爾說，文科中學(xué)、綜合技校和特長學(xué)校的畢業(yè)生，75%以上會到大學(xué)繼續(xù)就讀;職業(yè)學(xué)校和普通中學(xué)的畢業(yè)生，75%以上會在完成高等職業(yè)教育后開始工作。一個有意思的現(xiàn)象是，在5年級時，文科類中學(xué)的學(xué)生要占近40%，到10年級時，這一比例下降到24%，而各類職業(yè)學(xué)校、技校的學(xué)生比重則攀升到75%以上。維也納的中學(xué)教育體制，較早地對學(xué)生進行分流，不僅能向社會輸送不同類型的高質(zhì)量人才，而且避免了大家都涌向高校的現(xiàn)象。
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據(jù)介紹，奧地利的小學(xué)采用就近入學(xué)的原則。一般來說，學(xué)校會優(yōu)先錄取住在附近的孩子。維也納沒有“重點學(xué)校”之說，但有些街區(qū)知識分子多，生源較好，或者校長、教師都比較認(rèn)真，教學(xué)質(zhì)量會高一些。也有一些學(xué)校搞特色教育，如音樂、體育等，想上這些學(xué)校的孩子會多一些。如果是特色學(xué)校，錄用原則除“就近”外，還可適當(dāng)考慮孩子的特長。但學(xué)校不會錄用上學(xué)要耗時近一小時的孩子。辦特色學(xué)校必須經(jīng)過市教育局批準(zhǔn)，要有相應(yīng)的師資和其他條件。
維也納有90多所文科中學(xué)，只有1所實驗學(xué)校招收高智商的孩子。孩子進這所學(xué)校不僅要看平時的學(xué)習(xí)成績，還要接受特殊的智商考試。這所實驗學(xué)校已辦了幾年，一直頗有爭議。不少人指出，該校學(xué)生有明顯的“自負(fù)”和“難交往”的傾向。此外，有幾所中學(xué)的教學(xué)質(zhì)量好一些，但不存在“市重點中學(xué)”的說法。這些學(xué)校的招生標(biāo)準(zhǔn)同樣是“學(xué)生成績”和“就近”。
維也納市教育局巡視員卡爾·布呂默爾博士說，奧地利的公立學(xué)校不準(zhǔn)接受捐贈，學(xué)校也不能開辦各種針對本校學(xué)生的收費班。如果校長接受學(xué)生家長捐贈后同意孩子入學(xué)，只要發(fā)現(xiàn)，校長就會被撤職，還要被追究刑事責(zé)任。按規(guī)定，公立學(xué)�？梢酝ㄟ^出租學(xué)校墻面、屋頂、禮堂等獲得收益，但這些收益只能用于學(xué)生活動，不能直接或間接發(fā)給老師。只有一種例外，如學(xué)校組織學(xué)生去滑雪，帶隊老師在外地的住宿費可從中報銷。
奧地利的教師工資參照政府公務(wù)員，分20檔，正常情況下每2年升一檔。奧地利中小學(xué)老師的工資從聯(lián)邦政府的教育預(yù)算中支出，各地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，不存在城鄉(xiāng)差別，也不存在拖欠教師工資的現(xiàn)象。各學(xué)校的日常教育經(jīng)費由聯(lián)邦政府按學(xué)生人數(shù)和班級數(shù)下?lián)�，�?biāo)準(zhǔn)是一樣的。差別僅在城里的學(xué)校出租墻面的廣告收入可能高一些。聯(lián)邦政府撥的教育經(jīng)費中，人員開支要占90%以上。校舍建設(shè)和維護費用、電腦等教學(xué)設(shè)備的購置，由維也納市政府負(fù)責(zé)。
目前，奧地利的師生比例是1:25。如需增加師資，學(xué)校可向區(qū)政府的教育巡視員報告。經(jīng)核實后由巡視員向市教育局提出申請。市教育局再根據(jù)學(xué)校需要公開招聘。小學(xué)教師的應(yīng)聘條件是必須有教育專業(yè)背景;文科中學(xué)的老師必須是師范院校研究生畢業(yè)。特殊情況下可以招聘所需專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。如學(xué)校需要體育老師，但找不到教育專業(yè)的體育老師，這時可錄用大學(xué)體育專業(yè)的畢業(yè)生。學(xué)校無權(quán)錄用和選擇老師，維也納中小學(xué)的老師全部由市教育局錄用后派遣�？傮w看，因為全國招聘教師的標(biāo)準(zhǔn)是一致的，所以師資水平差距不大，教師隊伍比較穩(wěn)定。
維也納對教師工作的評估不看升學(xué)率。對教師教學(xué)工作的評價由校長和專業(yè)教研組長負(fù)責(zé)。評估內(nèi)容包括:一、按教學(xué)大綱講授教學(xué)內(nèi)容的能力，如備課情況，課堂情況，講課形式，學(xué)生的參與，課堂練習(xí)，書面作業(yè)，對學(xué)生的測試;二、老師的教育作用，如學(xué)習(xí)氛圍是否有效，能否調(diào)動學(xué)習(xí)積極性，課堂上的交流，能否起到榜樣作用，民主作風(fēng)，對學(xué)生的事情是否敏感，應(yīng)對沖突的能力;三、與其他教師和學(xué)生家長的交流與合作;四、完成其他任務(wù)的能力，如班主任工作，與校領(lǐng)導(dǎo)的合作，是否愿意學(xué)習(xí)等。如果校長和教研組長對教師的工作評價出現(xiàn)較大分歧，應(yīng)及時報告相關(guān)巡視員。
布呂默爾博士說，奧地利教育法規(guī)定，只要符合教育大綱的教材均可出版并在中小學(xué)使用。所以，同一門課，至少有3至4種教材。具體使用哪一種教材，不是由市教育部門作出規(guī)定，而是由學(xué)校教師決定。不同學(xué)校選用不同教材是正常現(xiàn)象，但教學(xué)大綱是全國統(tǒng)一的。教育部門對學(xué)生的課外作業(yè)也無明確規(guī)定。教育部門建議1至4年級的小學(xué)生(6至10歲的孩子)每天的課外作業(yè)不超過1小時。如果課外作業(yè)多了，由班主任老師負(fù)責(zé)與其他老師協(xié)調(diào)。
奧地利中小學(xué)教育目前面臨的挑戰(zhàn)之一是外國移民子弟。在維也納，這些學(xué)生的比例超過15%。為幫助他們盡快融入當(dāng)?shù)厣睿S也納教育部門開辦了一些雙語學(xué)校。布呂默爾博士強調(diào)，學(xué)生是維也納的未來，只有對他們的教育獲得成功，維也納才會有堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。
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